PPP将要爆发“洪荒之力”
“PPP融资模式创新”圆桌讨论专家观点集锦
现在动产和不动产售后回租的增值税还不可抵扣,希望对于PPP项目的动产增值税抵扣今后有一定放宽。此外,对于房地产阶段性融资租赁的模式,希望其土地增值税以及在契税上可以给予一定地减免。
兴业银行总行机构部总经理 高骛远
高骛远:兴业银行由一家福建的地方性银行发展成今天总资产超过5万亿、员工5万余人的全国10大、全球32大银行集团,得益于国家新型城镇化的发展。
2014年43号文出台后,兴业银行立刻调整了政府融资业务的相关政策,除按规定续做及投资地方债业务外,未新增一笔政府债务性融资。兴业银行一直秉承“听党的话,跟政府走,按商业银行规律办事”的原则,自从PPP推广以来,积极响应国家号召,做出了大胆的探索和尝试,稍后与各位一同分享。
首先,介绍一下兴业银行PPP业务的发展现状。2014年以来,我行全面部署了集团PPP业务发展战略,将它作为集团核心业务“城镇化金融”的主打产品,采取“五阶段”服务模式,即项目采购阶段提供财务顾问服务,项目公司设立阶段提供融资顾问、资本性融资等服务,项目建设阶段提供项目融资服务,项目运营阶段提供代理收付款、财富管理等现金管理服务以及资产证券化服务,项目移交阶段提供并购配套融资综合解决方案服务,以此积极介入国家级重点项目以及与国计民生紧密相关、社会效益明显的公用事业、公共服务、土地一级开发、保障性住房、海绵城市、智慧城市以及其他一些重大基础设施等项目。
浦发银行总行资产管理部副总经理 杨再斌
杨再斌:要想PPP项目落地,一是做真PPP,二是真做PPP,三是做PPP真正的融资。
一是做真PPP,个人认为最重要的问题是要真正建立起市场化的定价机制。很多PPP项目招商过程中,怎样能够以市场化机制把PPP项目做成真正的PPP项目?一体化过程中怎样建立一体化的机制?在此过程中这种机制的建立是非常重要的。可能立法对各个参与主体的行为约束方面可能还是有很多的工作要做。比如最近有很多的项目,政府已经纳入PPP项目里面来,结果政府马上又取消。已经纳入到PPP项目的,政府又把它取消,把它从PPP项目里面重新拿出来,然后把以前应该给予的政策补贴取消以后,把这些PPP的补贴也同时取消了。这种项目里面,如果说真正的市场化机制,就应该以市场化的行为来做。
二是要真做PPP。即在市场化机制形成以后,市场的各参与主体都要按照市场化机制来运作,按照法律、合同的机制来运作,按照规范流程,按照规范的市场化机制来运作。如果是做了真PPP,我马上要真做PPP,在真做PPP里面,应该说商业银行里面能够提供的融资模式还是比较多的。到现在为止浦发银行为PPP提供了5种融资模式,几乎可以涵盖所有市场参与主体里面所有的融资需求,包括PPP的引导基金等,包括为社会主体提供融资基金,包括我们直接以社会参与主体参与到里面来,包括甚至PPP和TOT的延伸技术,包括PPP和正在推的发生制管理结合起来的业务,这里面有非常多的创新空间。如果真做PPP,如果我们还可以延伸到后面为PPP提供一些延伸的融资需求,包括一些为PPP创新出收益债,创新出资本过桥的业务,包括与其他商业银行的创新业务继续整合的业务等。如果说PPP模式按照刚才说的,先解决好做真PPP,后面的真做PPP就相对会比较简单。为PPP提供延伸的金融服务,也会创新也有所不同。
平安资产管理有限责任公司直投事业部总经理 苏天鹏
苏天鹏:平安资产管理公司是保险资产管理公司,目前受托超过2万亿的保险资金。所以我主要是从保险角度谈一下PPP,今天分享两个观点,第一个是保险资金是否有意愿参与PPP;第二个是保险资金投资PPP,目前主要的关切点是在哪几个方面。
先讲第一个方面,保险资金是否有意愿投资PPP?大家都知道保险资金具有期限比较长、金额比较大、风险偏好比较低的特点。与其相对应通常PPP项目投资金额大,资金的回收周期也通常是非常长,而且很多PPP项目是与政府的信用、财政信用相关联,这种属性与保险资金是天然匹配的。第二点基础设施的项目一直是保险资金投资的重要方向,大家知道保险资金的监管机构中国保监会,从2006年开始就出台了一系列的政策,允许保险资金以债权、股权的形式投资基础设施项目,到今天,保险资金投资基础设施超过万亿规模。仅以平安资产为例,在直投方面的基础设施投资规模已经超过3000亿,所以保险公司投资基础设施已经积累了一定的经验,也为未来投资PPP打下很好的基础。最后一点,刚才主持人也讲到了当今因为整个经济中枢下台阶,其实保险机构都普遍存在“资产荒”的现象,PPP是很好的一个投资方向。综合以上,就保险资金是否有意愿投资PPP,答案是肯定的。
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