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国家级PPP示范项目申报火爆 社会资本大力追捧

作者: 发布于:2016-08-16 09:08:56 来源:PPP政策解读

  央广网北京8月15日消息 据经济之声《天下财经》报道,财政部PPP中心最新数据显示,截至7月25号,第三批PPP共收到全国各地申报项目1070个,项目计划总投资约2.2万亿元,涉及能源、交通运输、水利、环境保护、教育、文化、医疗等公共服务领域。


  这些数字远高于前两批,显示了此次申报情况火爆。在投资不振,民间投资断崖式下滑的背景下,财政部联合20个部委在今年6月初启动第三批PPP示范项目申报后,一个多月时间就得到社会资本的大力追捧,效果让人瞩目。


  PPP模式带动优势资源 使各方受益


  所谓PPP,也就是政府和社会资本合作模式。我们知道,新型城镇化建设,需要“钱”。解决“钱”的问题有两种方式,一是发行债券,二是“创新方式吸引民间资本投资经营”。在地方债务高企的背景下,发行债券几乎没有空间。而吸引社会资本,也就是推行PPP,既能减轻政府财政负担,调动民间资本、社会资金的巨大潜力;更能够促进融资机制、管理模式的升级。尤为重要的是,PPP模式能带动各方优势资源,推动综合绩效的提升,使各方受益。


  相比于前两批,第三批PPP示范项目不再是财政部示范项目,而是全国示范项目。入选国家级PPP项目将获得百万级奖励资金,并使项目更容易获得银行等金融机构资金支持。新供给经济学研究院院长、财政部财科所原所长贾康认为,国家级PPP示范项目的推出,有助于促进更多的PPP项目落地。


  贾康:“项目入库以后,方方面面更多的资源就会侧重于在项目库中,促成项目的落地和进一步做得更加完满,以后肯定会起到一定的示范效应和拉动效应,各方面会越来越多的考虑把一些能做成PPP的项目推到这个轨道上来。”


  引入PPP项目,对地方政府来说,无疑是一举两得的好事。一方面,地方政府本身存在债务去杠杆的需要,可以通过PPP项目引入民间资本来解决部分资金问题;另一方面,让民间资本参与到之前为国有企业所垄断的行业中,可以重新激发民间投资的热情。


  PPP示范项目审批严格 入选后也会有调整


  不过,想入选PPP示范项目并非易事。去年申报的782个第二批示范项目中,最终只有206个项目入选,超过七成的申报项目遭淘汰。


  与前两次对示范项目评审不同,此次评审条件全公开,进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性。据新供给经济学研究院院长、财政部财科所原所长贾康的观察,PPP示范项目的审批也并非一成不变,具体的认定依然存在变化。


  贾康:“我听到管理部门说到,比如第一批的未必就永远在第一批的清单上面。第二批项目形成的时候对第一批里面一小部分也是做了调整的,这就反映出它具体的认定和政策借鉴上有一定的变化。”


  PPP示范项目审批 还有完善空间


  按照评审工作计划,第三批PPP示范项目正式评审会在8月20号以后开展。9月初要形成第三批示范项目清单并正式对外公布。国家发改委副秘书长许昆林表示,PPP示范项目的工作今后还有进一步完善的空间。


  许昆林:“下一步我们可能在这方面还会完善一些法律法规的制度,还有加强对地方投资的一些培训,因为有些还不是很熟悉,另外加强一些理论的的研究,总之会加大一些力度来推动。

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