据媒体报道，2016年上半年，财政支出同比增速高达15.4%，较去年同期提高了3.5个百分点，财政支出预算进度更是达到49.3%，接近全年预算的一半，较去年45%的高点继续大幅提高，财政支出节奏明显提前。在积极的财政政策支撑下，上半年国内GDP增速连续两个季度保持在6.7%，二季度表现超出预期，基建托底经济的作用明显。

　　从目前的财政货币政策组合来看，货币政策的边际效用逐渐减弱，在可能的经济下行压力下，市场对下半年的财政政策寄予厚望。但是根据计算，下半年预算口径的财政支出增速将会出现负增长，即便在较为乐观的测算口径下，财政支出也会出现明显下滑。那么今年下半年积极的财政政策空间到底有多大？是否能如市场期望的在货币政策维持现状的情况下继续托底中国经济？

　　对此，中国经济网评论员石述思在《我财经》节目中表示，财政政策并没有使出洪荒之力，空间还是巨大的，因为这些年从积累国家财力来看，底子还是雄厚的，不差钱。不仅财政不差钱，其实社会资本也不差钱，但是中国遇到了经济发展的L型，特定的痛苦指数比较高、周期比较长的时期，又面临着特别沉重的稳增长，稳增长是短期的，长期中国经济是看好的。中国经济短期阵痛巨大，短期有明确的经济发展指标，所以从这个角度来说，实施积极的财政政策，不仅是稳增长，还有稳增长背后维稳定的历史使命，因此出现两个信号。

　　第一，相对宽松的货币政策，配合财政减税，营改增就是减税，少收一点，试图推动实体经济的发展。但是实体经济遇到了前所未有的挑战，L型是长期，现在获取了短期效应，靠这些政策至少在今年的年终报表上体现不出来，又有稳增长的沉重使命，而且那些钱和资本包括货币政策背后的一些社会资本，它是追求短期回报率的，它们不流实体经济，流房地产了，但是房地产状况对长期经济发展的负面作用是很大的，所以将L型阵痛降到最低的程度，回到基建，回到财政托底是一个更稳妥的方案。中西部基建还是很大的，在整个产业结构调整和产业承接转移的过程中，它需要好的基建配套，为长远中国经济更加均衡，实体经济能够得到振兴的角度来说，用积极财政是降低风险的一个政策。

　　第二，现在热衷于房地产的一些投资人包括利益关联方要小心了，下半年的重心和关键词要从房地产转移到基建了。基建层面可能在下半年就会凸显，在积极财政拉动下，开展基建也是多种形式，比如PPP、相关联的财政基金等，它有追求回报率。下半年中国稳增长的接力棒，从房产转移到了基建，但是从长远来看，转移基建对未来L型中国经济更加均衡，更加服务于实体。

　　短期内财政基金托底，整体完成指标难度不大，而且现实确实有这样的需求，也符合未来经济发展的规律。长期来看，这一轮奠基为新常态下的中国经济健康快速发展打基础，这是一个比较理性务实的选择。但是赤字一定会加大，一方面减税就是收入少了，一方面加大了投入。花钱多，收入少，可能会带来中央财政政策、地方债务和整体中央财政赤字的增项，但是结合对整个中国财政状况的研判，风险不大，还是在可控范围之内。（石述思  中国经济网记者 贾佳）