3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过“十三五”规划纲要。3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布。

　　创新、协调、绿色、开放、共享，五大发展理念引领方向；科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善， 多领域上百个重大工程及项目将对我国经济、社会和民生等各方面产生深远影响……梳理这份长达6.6万字、共分为20篇的全面建成小康社会的纲领性文件，我们会发现，社会资本被给予了更多的关注，赋予了更重要的经济和社会使命，政府和社会资本合作的PPP模式也屡被提及。

　　与社会资本合作的PPP模式被赋予了完善宏观调控手段的重要任务，成为财政可持续发展机制的重要组成要素。《纲要》指出，“面向社会资本扩大市场准入，加快开放电力、民航、铁路、石油、天然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务，扩大金融、教育、医疗、文化、互联网、商贸物流等领域开放，开展服务业扩大开放综合试点。”要完善服务业发展体制和政策，“清理各类歧视性规定，完善各类社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。扩大政府购买服务范围，推动竞争性购买第三方服务。”

　　绿色发展，成为五大发展理念之一，而PPP也将在这一领域大展身手：《纲要》第四十八章指出，鼓励社会资本进入环境基础设施领域，开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。发展一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，推动先进适用节能环保技术产品走出去。统筹推行绿色标识、认证和政府绿色采购制度。建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金。

　　可以预见，“十三五”期间，政府与社会资本合作的PPP模式将在更宽广的领域为绿色发展带来新动能，助推环保产业跃上新台阶。