2016年6月7日，按照财政部统一部署，由财政部政府和社会资本合作（PPP）中心主办、湖南省财政厅承办的“PPP在中国”国际研讨会在长沙成功召开。来自中央有关部委、地方财政部门、社会资本、金融机构、咨询机构和学术机构代表，以及参加6月6日由财政部国际财金合作司承办、PPP中心协办的全球基础设施基金（GIF）第三次咨询委员会会议代表，共500多人参会。国内外嘉宾围绕PPP融资主题展开了热烈的研讨。为了与更多业内人士分享此次研讨会内容，我中心将系列报道与会嘉宾的精彩发言与观点。研讨会上，山东省财政厅金融与国际合作处李学春处长介绍了山东省PPP融资的实践与创新，并重点推介了3个项目。摘要如下：

　　一、山东省推广运用PPP模式阶段性成果

　　一是建立多元项目推介机制，充分利用各类新闻传播媒体，及时向社会发布项目信息，搭建资源共享合作平台，对内发挥相关职能部门、市县政府、专业机构的联动作用，对外与英国驻华大使馆、香港贸发局开展合作。

　　二是建立完备ppp项目库。建立覆盖省、市、县三级项目资料库，对储备项目实行分类管理，规范流程标准，推进信息共享。

　　三是设立PPP奖补及发展基金。省级预算中安排资金对示范项目和存量债务转化项目给予奖补，省政府设立PPP发展基金，参股发起设立了12支子资金，目前已与部分项目达成合作意向。

　　四是出台制度完善管理。省政府出台指导意见明确PPP管理基本原则举措，省财政厅制定标准模板明确评定PPP项目物有所值和财政支出责任，编印《政府和社会资本合作业务操作手册》，规范项目操作流程。

　　二、山东省PPP融资实践--全省PPP项目融资推介会

　　2016年4月28日，我们成功举办了旨在打通PPP落地最后一公里的全省PPP项目融资推介会。我们一揽子打包推出了102个PPP项目，这些项目总融资需求达到558亿元，邀请了逐级的34家金融机构和设置PPP子基金与项目公司搭桥会面，帮助项目参与方与银行、基金等金融机构进行精准对接。经过积极磋商，其中现场签约32个项目，实现直接融资136亿元，这在全国尚属首次。

　　（一）互利共赢的首次尝试

　　政府层面，将政府的政策资源和社会资本的产业资源以及金融机构的金融资源有机结合，形成促进项目落地的政策、资金合力。

　　社会资本层面，搭载平台邀请金融机构和项目供公司会面，提高社会资本在银行基金等金融机构的信用，弥补建设资金不足。

　　金融机构层面，拓展金融机构投资空间降低投资风险，使其获得长期稳定的客户和收益。

　　（二）融资项目特点

　　一是项目涉及市政工程、交通运输等经济社会发展关键领域和薄弱环节，多数已完成注册进入开工建设时期。二是项目前期准备充分，社会资本方产业运营管理能力较强，预期风险可控。三是收费回报机制成熟，使用者付费的项目收费机制成熟，政府付费的项目由财政预算支持保证。四是项目经过物有所值评定和财政承受能力论证，合同管理完善。

　　三、重点项目介绍

　　（一）济宁市嘉祥县九顶山养老服务和生态综合治理项目

　　项目总投资130亿元，合作期限30年，运作方式为BOT，回报机制是使用者付费。2015年10月14日签订PPP合同，现已开工建设，项目总体规划以青山、碧水、桑田、家园为主题，以人为本，融入孔孟文化，定位打造为集养老养生、旅游休闲度假、医疗保健、老年住宅、文化演艺、湿地公园、森林公园以及棚户区改变建设为一体的高端养生养老综合社区。嘉祥县人民政府出资20%，山东欧隆投资置业有限公司出资80%，项目资本金39亿元，目前已完成投资额为9亿元，项目尚有融资需求50亿元。

　　（二）济宁市泗水县泗河流域源头综合治理与生命科技生态文化圈项目

　　项目总投资93亿元，合作期30年，运作方式BOT，回报机制是使用者付费。项目主要建设内容包括泗河流域水源地、环境综合整治工程、泗水县医养结合中心工程、文化资源保护开发工程、新型城镇化建设工程、市政基础设施共用设施及配套工程，经营收益包括服务设施、文化资源保护开发、农业等三部分收入。按照6年增幅10%测算，预计收入共约28.3亿元，投资收益率为4.91%，资本净利润为14.58%。2015年12月31日签订合同，目前SPV公司--山东泗河源实业有限公司已经完成工商注册登记，注册资本18.6亿元，已完成投资额16亿元，尚有融资需求19.93亿元。

　　（三）济宁市泗水县泗河流域源头综合治理与生命科技生态文化圈项目

　　东营市疏港铁路建设项目。项目总投资额56.8亿元，合作期限30年，运作方式BOT，回报机制为可行性缺口补助。项目建设内容为路基、桥涵、隧道及轨道、通讯系统、电力系统、设施设备以及建筑物、大型临时设施和过度工程机车等，该项目政府出资3.4亿元，其他投资由社会资本方负责融资，目前处于采购社会资本方阶段，预计项目一期工程融资需求为12亿元。