2016年6月7日，按照财政部统一部署，由财政部政府和社会资本合作（PPP）中心主办、湖南省财政厅承办的“PPP在中国”国际研讨会在长沙成功召开。来自中央有关部委、地方财政部门、社会资本、金融机构、咨询机构和学术机构代表，以及参加6月6日由财政部国际财金合作司承办、PPP中心协办的全球基础设施基金（GIF）第三次咨询委员会会议代表，共500多人参会。国内外嘉宾围绕PPP融资主题展开了热烈的研讨。为了与更多业内人士分享此次研讨会内容，我中心将系列报道与会嘉宾的精彩发言与观点。研讨会上，河北省财政厅政府和社会资本合作管理处周庆华处长介绍了河北省PPP融资的实践与创新，并重点推介了5个项目。摘要如下：

　　一、河北省大力推广PPP模式

　　一是“三大体系”筑牢基础。健全组织体系，成立推广PPP模式领导小组专职负责PPP管理。健全制度体系，出台相关配套文件和实施意见确保PPP推广有据可依。健全项目体系，完善覆盖省、市、县三级项目库。

　　二是以项目为重心确保运行。筛选环节围绕当地社会发展规划和国家重大战略筛选优质储备项目；推介环节形成“项目推介、高端论坛、实务培训”三位一体的组合推介模式，多次成功举办PPP论坛推广项目；落地环节形成“落实、督导、反馈、解疑、示范”的良性运作模式。

　　三是多方支持确保快速推进。人才方面，选择综合能力强、经过多岗位锻炼的优秀干部充实PPP团队，分层次、类别进行PPP实务培训。资金方面，省财政安排专项奖补资金，建立PPP京津冀协同发展资金全力保障。金融方面，优化信贷评审方式，加强与金融机构战略合作，提高项目融资的便利性。截至2016年6月，全省15个项目入选财政部示范项目，其中10个项目已签约落地，形成了一批可复制推广的示范案例。

　　二、河北省优秀项目介绍

　　（一）石家庄正定新区综合管廊项目

　　本项目包括地下综合管廊45.8公里，部分管廊上方道路22.5公里，总投资65.1亿元，为“存量＋新建”项目，采用的是TOT+BOT模式，项目合作经营期30年，其中建设期3年，运营期27年。目前，已完工管廊16公里，完成投资15.8亿元，与燃气、供水等6家管线单位签订了管廊管位租赁协议，计划于2017年部分投入运营，2018年全部完工并投入运营。

　　（二）2016年唐山世界园艺博览会基础设施及配套项目

　　该项目首次利用采煤沉降地改造举办的园艺博览会，总投资约33.63亿元，采用BOT模式实施，主要围绕服务世园会，配套实施一批旅游、休闲、观光项目。本项目建设期从2015年5月至2016年4月。2016年4月29日世园会开幕，共接待游客132万人，世园会结束后，项目单位利用所有场馆和会址设施，启动国家5A级旅游景区创建工作，带动唐山的旅游、演艺、会展等新兴业态聚集发展。

　　由于唐山世园会投资规模较大，资金需求迫切，为破解融资难题，国开行创新了金融产品，在项目融资方案设计中，将信用结构确定为以PPP合同项下的全部权益和收益提供质押担保，这样的方案设计降低了社会资本承担风险的不确定性，收益和成本提前锁定，提高了社会资本参与的积极性。依托优质的融资方案，最终唐山市政府通过竞争性磋商方式，选定了中信信托作为社会资本方。国开行为项目公司提供15年期贷款23亿元，贷款利率5.39%。

　　（三）张家口市桥西区集中供热项目

　　此项目为运用PPP模式化解存量项目达到互利共赢的典型案例。原来的供热公司连年亏损，运营效率低，政府连年补贴，用户满意度不高，时常被投诉。通过PPP模式，政府将25年经营权转让给社会资本方，化解了4.15亿元存量债务。群众得到了实惠，百姓免费享受到提前一周供暖、延后一周停暖的福利，企业员工得到较好安置，工资和福利都有不同程度的提高。从社会资本角度看，将节能减排的专利技术应用于企业，不断降低成本获得收益，据测算，仅节能降耗一项，项目公司年可增加收益20%。

　　（四）石家庄市国际展览中心项目

　　项目地点位于石家庄市正定新区起步区中南部，是集各种会展功能于一体的大型多功能会展建筑，项目周边道路系统完善，总投资约27.5亿元，合作期限30年（2年建设期+28年运营期），运作方式为BOT模式。目前，该项目已完成社会资本采购，中建钢构有限公司为中选社会资本。

　　交易结构：正定新区管委会授权下属浩运公司作为政府方出资代表，与社会资本合资设立项目公司，股权结构是：项目公司资本金5.5亿元、浩运公司出资1.65亿元，占股30%；社会资本出资3.85亿元，占股70%。

　　融资需求：自有资金的比例为20%，剩余22亿元由项目公司向金融机构贷款筹措，融资期限为13—30年，项目公司以自身拥有的收益权质押。

　　（五）唐山市滦县赤曹线滦州至青坨营段工程项目

　　该项目是国道赤曹线（国道编号G508）重要组成路段，为非封闭式的一级公路，全长50.5公里，项目估算总投资24.41亿元，合作期限：27年（2年建设期，25年经营期）采用BOT模式运作。目前，该项目已完成社会资本采购，中国路桥集团西安实业发展有限公司为中选社会资本。

　　交易结构：由社会资本与政府合资成立项目公司，项目资本金6.1亿元，占总投资额的25%，其中社会资本占92%的股权，政府方占8%的股权。项目资本金以外的资金由项目公司向银行或其他融资机构贷款。

　　融资需求：希望可获得国家PPP融资支持基金和省级PPP基金，政策性、开发性金融机构和商业性银行的资金支持。建议贷款期限不低于25年。融资贷款利率不高于人民银行5年期以上贷款基准利率。