本项目如有超过2家（含2家）社会资本通过资格预审，则按竞争性磋商采购方式流程进行采购；只有1家社会资本通过资格预审，则可按单一来源采购方式流程进行采购或改变采购条件再次进行资格预审。

　　(四)中标人确定方式

　　1.竞争性磋商小组

　　项目响应文件由磋商小组进行评审，磋商小组由5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3，评审专家中至少包含1名财务专家和1名法律专家。评审专家从江苏省政府采购专家库中选取。

　　2.综合评分法

　　本项目比选办法采用综合评分法。磋商小组将从响应人经验和业绩、响应文件的技术方案以及报价等几个方面，对参与竞争的社会投资人进行综合评分法评分，并根据评分结果进行排名，排名第一的投资人即为中标人。

　　3.项目竞争点

　　政府的最终购买服务的价格，取决于社会资本的投资回报期望及对其多经收益的运营实力。因此本项目有两个竞争点，一是社会资本的内部收益率，二是社会资本对多经收益的报价，在此基础上形成政府购买服务的最终支出。社会资本将结合其对一期项目7.1亿的总投资与二期项目的首期项目2亿的投资的期望回报及其对多经收益的估算，形成其有竞争力的报价。

　　七、财务测算

　　（一）测算目的

　　财务测算基于本项目拟按实施方案所确定的选择社会投资人的基本操作模式，评估项目财务可行性，为本项目决策选择最佳社会投资人提供参考。

　　（二）测算依据

　　本测算的主要测算依据如下：

　　如东县《中医院可研报告》 ；

　　如东县中医院2012-2014年财务报表 ；

　　如东县2012-2014年国民经济和社会发展统计公报 ；

　　《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》 ；

　　鉴于本项目属于医养融合的创新领域，经营成本等财务假设因投资运营商之不同而可能存在较大差异，因此相关测算假设需较多地借鉴类似项目经验数据或类似经营行为之对应数据。

　　（三）测算结果

　　SPV1中，项目资本金内部收益率为9%，投资回收期为12.02， ROI为4.3%， ROE为9.7%；SPV2中，项目资本金内部收益率为9%，投资回收期为9.48， ROI为3%， ROE为5.43%。项目综合内部收益率为9%。

　　（四）测算建议

　　本项目作为医养融合的创新领域，虽然缺乏可参考的成熟的经营模式和经验参数，但是本项目具有典型的示范效应，而且项目现金流充足且稳定，项目风险低，有利于充分调动社会资本的积极性。建议在选择社会资本时，充分考量社会资本在医疗、医药、养老等方面的经营管理优势，以显著提升本项目医养融合的水平；充分挖掘社会资本在多经领域的经营水平，在保障本项目质量的水平下，以显著降低政府购买服务的财政费用支出；充分保障本项目社会效益、经济效益、示范效益的统一，以显著提升本项目立足如东、着眼未来、辐射全国的垂范效应。

　　来源：财政部PPP中心