三、项目收益与回报机制

　　(一)项目收益率

　　根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）中规定，PPP项目合理利润率应以商业银行中长期贷款利率水平为基准，充分考虑可用性付费、使用量付费、绩效付费的不同情景，结合风险等因素确定。

　　通常采用财务内部收益率(IRR)指标衡量PPP项目投资回报水平,城市基础设施和公用事业特许经营项目中，行业内投资人所要求的项目财务内部收益率一般在8％～12％范围内。本项目通过充分竞争，自有资金财务内部收益率可望控制在9%左右。项目配套资金的成本力争最低，最高不超过同期人民币贷款基准利率的1.1倍。

　　(二)项目调价机制

　　项目调价机制分两部分内容：

　　1.初始调价

　　本项目在选择社会资本过程中，社会资本的报价是根据估算的投资额基础上进行测算，并最终报价。在与社会资本进行确认谈判阶段，确定项目总投资与付费调整的计算公式，并根据最终经审计的投资额重新计算政府购买服务费用及财政补贴。

　　2.运营期调价

　　由于特许经营期较长，项目运营成本也会随着时间发生变化，根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》要求，特许经营项目价格或收费应当依据相关法律、行政法规规定和特许经营协议约定予以确定和调整。