整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，是国务院的统一部署，有利于加快政府职能转变，提高政府监管和公共服务能力；有利于完善公共资源市场配置机制，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推进监管体制机制创新，实现公共资源交易全流程透明化管理，加快并推进惩治和预防腐败体系建设。因此，整合建立公共资源交易平台是大势所趋。

　　整合建立公共资源交易平台并不意味着削弱了政府采购的行政职能，而是优化了集中采购机构的发展渠道和空间；正确处理平台建设与政府采购进场交易的关系，充分发挥各方面的积极因素，将会取得双赢的结果。下面，我将简要介绍洛阳市的做法，供与会的各位同仁参考。

　　洛阳市公共资源交易中心于2012年12月挂牌成立，洛阳市政府采购中心整体划入，实行"化学整合"，已成功运行两年。借助平台整合，加强了基本建设，扩大了业务场所，配置了视频及语音监控系统、计算机自动抽取及语音通知系统、指纹识别机及门禁系统、全方位电子监控系统、电子网银系统、招投标电子化系统等，从区域上保证了开、评标区相对隔离，评标专家与投标人互不见面；从设计上保证了开标前网上投标报名和专家抽取的保密性，实现了"开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖、交易电子化"的工作格局。政府采购业务进入"平台"后，形成了业务指标连年递增的良好态势。2013年，完成采购项目371个，成交额15.75亿元，2014年完成采购项目484个，成交额23.48亿元，采购项目同比增长30%，成交额同比增长49%。

　　一、在管理体制上 ，坚持重大改革于法有据。一是保留了洛阳市政府采购中心的"牌子"，集中采购机构的主体地位与整合前无变化；二是财政局作为政府采购监管机构的法定职责不动摇；三是财政局联合监察局建立了行政监督员库，第三方现场监督得到加强；四是建立了市纪检部门驻场纪检监察室，行政监察有了抓手。

　　二、在经费保障上，保持了政府采购的公益性。除集中采购机构开展的采购项目继续实行完全免费之外，采购人委托代理机构的政府采购项目，凡是按程序进入市公共资源交易中心平台运作的，其代理费、评审费等也纳入市财政预算，严格遵循非营利性原则，对代理机构和供应商不收取任何费用。

　　三、在人员配备上，增强了政府采购队伍的专业力量。整合前政府采购人员既要做文秘、后勤等事务性工作，又要做项目采购工作，"兼职"现象时有发生。整合后，机构设置规范，科室职责分工清晰，人员配备科学，采购人员不再为文秘、后勤、财务等工作而分心费神，专心致志做好采购业务，较好地保持了政府采购队伍的专业性和稳定性，提高了工作效率。（作者单位：洛阳市公共资源交易中心）