中国加入世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）的谈判已经走到了一个非常重要的十字路口。自2007年底启动谈判以来，中国进行了将近九年的艰苦谈判，GPA也从一个陌生的词汇逐渐为大家所熟知。

　　GPA的目标是促进参加方开放政府采购市场，扩大国际贸易。加入GPA，意味着互相开放政府采购市场，国外的企业可以"走进来"，国内的企业也增加了"走出去"的机会。《政府采购信息报》记者在采访中发现，目前绝大多数的中国企业对于GPA不甚了解，即使是国内政府采购制度，也关注不多。中国加入GPA后，面对来自国外同行强有力的竞争，中国企业估计很难像现在这般淡定。

　　中国加入GPA，将对中国企业产生哪些影响？中国企业应如何看待？

　　全球政采规模36万亿元

　　"某个国家的市场通常由一般贸易市场和政府采购市场组成，政府采购的规模约占国内生产总值（GDP）的10%-20%，据此估算，全球政府采购市场规模为6万亿美元，折合成人民币，约为36万亿元。其中，欧盟1.7万亿美元，约合人民币10.5万亿元。"5月21日，欧盟委员会内部市场与服务总司副总司长皮埃尔？德尔萨克斯，在中欧政府采购协定研讨会上透露了上述数字。他希望中国早日加入GPA，获得从互相开放的市场上获益的基础。

　　有统计数字显示，GPA 所涵盖的采购市场规模巨大，可能达到1.6万亿美元。据欧盟在2012年的估算，欧盟采购市场价值2370亿欧元，美国1780亿欧元，日本270亿欧元。

　　"但是这些数字仅代表GPA提供的采购市场机会，实际获得的采购合同数值需要进一步确定。"英国诺丁汉大学副教授、公共采购研究组副组长王平博士表示，以欧盟为例，2007至2009年，在直接跨国采购中，88%的合同授予了其他欧盟成员国的公司，12%的合同授予了非欧盟国家，其中美国、加拿大、中国各占1%左右。"鉴于欧盟采购市场相对开放，中国在欧盟采购市场的份额有进一步提升的潜力，而加入GPA是重要的保障。"

　　"加入GPA能够确保中国进入世界上最大的采购市场，为中国企业带来巨大的商业机会，节省采购和投标的支出，提供新的出口和增长来源。"皮埃尔？德尔萨克斯认为。

　　加入GPA帮助企业"走出去"

　　加入GPA，是中国继加入WTO后，在对外经济贸易领域实施的又一项影响巨大的举措。开放规模庞大、潜力巨大的政府采购市场，意味着中国相关产业在这个领域要迎接来自国外优秀供应商的竞争，有可能丧失部分原有的国内市场份额，对产业造成不利影响。这是大部分中国企业所担心的，这也是一些地方政府的顾虑。

　　"对等开放"是GPA谈判的重要原则，中国加入GPA，对中国企业而言，是否有另外一面？"GPA的一项重要目标是克服政府采购市场上的贸易壁垒。加入GPA可以让中国供应商在一定程度上规避主要贸易国家就政府采购市场设置的贸易壁垒。"王平认为，从最近的政府工作报告和中国高层的讲话来看，中国政府决心实施中国企业、产品"走出去"和"中国制造2025"战略，加入GPA以获得对世界主要贸易国公共市场的准入并通过谈判进一步拓展GPA的覆盖范围，对于中国实现"走出去"战略有着深远的影响。

　　"国外供应商的参与可以有效遏制串标行为，打破固有利益格局的平衡，有助于促进和保护市场竞争，这对企业发展是有利的。"欧盟委员会内部市场与服务总司公共采购国际处处长让伊夫穆勒表示。

　　加入GPA有助于国内深化改革

　　中国加入GPA，除了能够帮助企业走出去，对企业而言是否还意味着更多？

　　"GPA致力于构建规范有序的政府采购市场，通过加入GPA法律调整谈判，可以建立、完善本国政府采购制度框架和法律体系，推动本国政策目标的实现。"欧盟委员会内部市场与服务总司公共采购部法律官员莲娜？艾瑞安娜在研讨会上做主题为"GPA对横向政策目标的影响"时，阐述了加入GPA在保护环境、支持中小企业等方面的重要意义。

　　"更为重要的是，中国的公共采购改革也进入了全新的阶段，中国政府决心通过完善法律法规、推广政府购买服务、鼓励运用政府和社会资本合作模式（PPP）、深化公益性国有企业分类管理等一系列改革转变政府职能、实现国家政策目标。"英国中国诺丁汉大学副教授、公共采购研究组副组长王平博士表示，自2014年到2015年，中国中央相关部门密集出台了一系列措施和办法。他认为，中国国内改革无疑将受益于加入GPA所带来的市场竞争，同时，在修订国内法律以符合GPA标准的过程中，中国也应该以此为契机深化改革，这些改革对于中国企业是利好消息。

　　"加入GPA，国内企业利弊共存。如何将不利因素转化为内在动因，发挥自身优势走出去，需要中国企业多想思考。"财政部国库司（国库集中支付中心）副主任王绍双如是说。