政府采购信息报/网：2015年PPP项目采购推进成效如何？2016年还将有哪些新举措？

 

　　广东省财政厅厅长曾志权：广东省把PPP推广工作列入2015年重点工作内容。省财政厅积极牵头抓落实，在全省范围内扎实推进PPP各项工作。

 

　　一是建章立制，构建PPP模式制度框架。省政府印发了《广东省关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，明确适用范围、工作规程和工作要求。

 

　　二是明确分工，建立协同管理工作机制。将管理责任分解落实到指定岗位和个人，实现PPP项目管理“纵向到底、横向到边”。

 

　　三是分类管理，建全省PPP项目库。依托财政部PPP综合信息平台，建全省PPP项目库，对全省PPP项目实行分类管理。

 

　　四是精心组织，成功举办省PPP项目推介会。推介会共推出122个项目，总投资2814亿元。现场签约10个项目。

 

　　五是典型示范，以成功案例带动工作。积极争取国家示范项目，4个项目入选财政部第二批PPP示范项目；编写《政府和社会资本合作（PPP）模式典型案例选编》，为市县政府运用PPP模式提供借鉴与参考。

 

　　六是加强督导，促进PPP项目尽快落地实施。由省财政厅对接市县财政部门实施全面督导，由省级行业主管部门对接市县行业主管部门实施分领域督导，由省财政厅会同省有关部门对有关市PPP项目情况进行实地调研和督导。

 

　　2015年全省PPP工作总体进展稳妥。一是制度政策逐步完善。有关市制定和完善促进政府和社会资本合作的实施意见或管理办法。二是工作机制初步建立。大部分地市明确了由财政部门牵头、有关业务主管部门各司其职的PPP工作协同管理机制。三是项目落地进度明显提速。截至2015年年底，广东省已纳入PPP项目库管理的项目数量为119个。四是项目运作规范性不断提高。逐条比照中央相关文件要求，严格按照PPP模式的条件和标准，依法合规实施。

 

　　2016年，广东省将重点抓好PPP项目落地，确保财政部第二批PPP示范项目和省级重点项目全部按期落地。

 

　　安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国：2015年，安徽省财政通过加强组织领导、完善制度体系、强化项目实施、加大政策支持、提升能力素质等措施，积极推进PPP项目建设。

 

　　安徽省申报并列入财政部的示范项目有11个，总投资304亿元；申报并列入交通部全国高速公路PPP试点项目3个，总投资227.8亿元；联合省直有关部门向社会公开发布PPP项目172个，总投资1773亿元。

 

　　截至目前，在安徽省向社会公开发布的PPP项目中，已签约31个；在列入财政部PPP示范项目库的11个项目中，有8个已进入执行阶段。财政部首批PPP示范项目中的7个成功案例，安徽入选3个，并且还在财政部贯彻落实国务院PPP指导意见电视电话会议上作了经验交流。

 

　　2016年，安徽省将重点从五个方面推进PPP工作。一是继续建立健全相关制度规定，根据财政部PPP项目财政管理办法，研究制定安徽省相关办法；会同有关部门研究制定分行业领域PPP模式实施细则；研究出台省级PPP奖补资金管理办法，采取后补助的方式，发挥财政资金的撬动作用。二是加大PPP规范推广和项目落地力度，把好项目方案审核关和项目运作监督关。三是积极防范财政风险，切实做好财政承受能力论证和物有所值评价，严禁地方通过保底承诺、回购安排等方式变相融资。四是举办培训班，着力提升各级财政干部的PPP理论和实践能力。五是加强PPP综合信息平台建设，实现PPP项目的全流程管理。

 

　　广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京：广西自PPP改革工作启动以来，在建立健全组织保障、制度建设、宣传培训和项目推进等方面开展了一系列工作，取得了初步成效。

 

　　在PPP项目建设方面，遵循从易到难的原则，推出示范项目，摸索出一套符合广西实际的项目操作模式。截至2015年12月，自治区财政厅和发改委向市县、行业主管部门征集了313个项目，并纳入自治区PPP项目库。

 

　　2015年6月，召开了新闻发布会，向社会公布了23个自治区PPP示范项目，计划总投资433亿元，鼓励先行先试。并且，南宁市竹排江流域治理等7个项目成功入选财政部第二批PPP示范项目。

 

　　截至目前，在全区国家级、自治区级PPP示范项目和市县重点推进的PPP项目中，有43个已经启动，计划总投资733亿元，涵盖高速公路、铁路、棚户区改造、空气质量检测等基础设施和公共服务类项目。

 

　　就在今年1月，广西壮族自治区政府还在北京举办了PPP项目对接洽谈会，向社会推介重点PPP项目120个，计划投资2000亿元。通过此次接洽会，7个PPP项目签约，总投资142亿元。

 

　　目前，全区PPP改革框架已初步搭建。2016年，自治区下达了16个市县PPP项目前期工作费1070万元，用于支持开展PPP项目前期工作。据了解，财政部正在参考各省PPP示范项目的推进情况，研究起草分行业PPP合同模板，以供各地参考借鉴。广西也将研究出台财政补贴激励制度，打造良好的环境和公平的氛围，真正做到“让专业的人做专业的事”。