该项目合作周期10年，近期投资约120亿元。今后，重固将被打造成一个集文化、生产、生活、生态于一体的新型城镇，城乡一体化水平明显提高。

 

　　城中村改造赢得认可

 

　　“我家终于要拆迁啦！”王阿姨是重固镇毛家角村的村民，拿着手中的动迁告知书，王阿姨兴奋异常地签下了字。

 

　　事实上，她在这里已经住了近30年，内心其实充满了不舍。“那时候我还年轻呢。想当年村里住的都是本村人，大家热热闹闹的，小日子过得挺自在。”

 

　　不过，近年来，村级经济发展速度偏慢，再加上不少劳动力密集型企业在郊区建厂，带来了大量的外来人口，村里的很多房屋都被租给了外来务工人员，整个村的居住环境每况愈下。“真是恨不得早点拆迁搬走。交通不方便也就算了，外来打工人员一多，有时候大半夜的还有各种噪音，让人都睡不好觉。”王阿姨抱怨道。

 

　　如今，王阿姨终于长舒了一口气。“这一动拆迁，儿子的婚房也解决了，住进了高楼，环境好了，原来压抑的心情也舒放了许多。”

 

　　事实上，毛家角村只是重固镇城中村改造规划中的一小部分。据统计，全镇镇区内仍分散着10个大小不等的“城中村”，总面积达730亩，这些城中村平均每地居住着280户农户，户籍人口达940人、外来人口约2000余人，而在这些地块上遗留下来的违法建筑也还有不少，房主大多数已经把房子出租给外来务工者。

 

　　而此次PPP项目中，首先就是要整治改造重固镇内的城中村。据悉，目前这项工作已经启动，得到了规划区内村民的一片赞誉之声。

 

　　“前前后后花了两年时间研究，和社会资本接洽也谈了一年多时间才最终敲定，因为工程体量实在太大。”重固镇镇政府相关负责人告诉记者，在最后签署的协议中，对于社会资本的要求还是较为苛刻的。“投资基本来自社会资本，项目的融资也全部由他们完成，政府不担保、不托底。对于以经济效益为第一要义的企业而言，也提出了要兼顾社会效益的要求，企业的利润是不高的。”

 

　　相关负责人告诉记者，采用PPP模式后，政府将真正成为服务性政府，退居幕后做决策和监督。“具体建设要让市场来做，引入社会资本参与投资，因为它们对于市场更敏感也更专业，这是改革的方向，更有利于调动双方积极性，也更有利于新型城镇化的建设。不仅如此，政府也很好地规避了融资负债运营的问题。”

 

　　中建八局董事长黄克斯在接受记者采访时表示，中建集团也正在探索转型发展的新机遇，要从建筑商、地产商、投资商进一步成长为城市运营商，而重固新型城镇化PPP项目就是个不错的实践机会。经过长期的建设和运营，城镇发展的潜力和价值将会被进一步得到挖掘。

 

　　企业转型是一方面，重固镇巨大的发展潜力也是企业看中这块土地的重要原因。相关负责人表示，虽然重固镇面积不大，但是其位于江浙的门户区域，周边有4条高速路，未来还将连通轨交17号线，地理位置优越。此外，其拥有16000多亩农业用地，是上海重要的蔬菜产地；其辖区内的福泉山古文化遗址，是上海唯一一处国家级遗址，出土的文物为上海博物馆提供了不少镇馆之宝，文化底蕴深厚。据悉，PPP项目刚落地不久，中建集团就获得了不少其他地区建设项目的合作邀请。以国开行为代表的不少银行也纷纷抛出橄榄枝，愿意为企业融资提供帮助。

 

　　盈利优先给百姓分红

 

　　“协议中规定，一级开发的土地收入归政府所有，社会资本获得的利润则主要来自二级开发。但是最终获得的利润将首先考虑集体经济组织。”项目相关负责人表示，考虑到市场化运作主要由社会资本完成，项目公司成立后的股东比例是政府和社会资本之比约为3:7。在这30%中，重固镇集体经济组织作为政府性基金占到了10%的股权。这也意味着当地的农民将从新型城镇化建设中