海南省首个极简审批项目开工

 

　　一个列入中央投资计划的项目，其施工报建审批走流程，正常需要二三十天时间，在海口经过前两轮行政审批改革后缩短为约1周时间，进入全省百日大会战后只需3天。而在如今的海口国家高新区，由于实施“极简审批”，这个时间被缩短为1天！这是昨天发生在海口市公安局开发区分局办公楼项目中的真实事件。

 

　　该项目也成为近日省政府批准《美安科技新城行政审批制度改革试点实施方案》（以下简称“《方案》”）后，海南省首个通过极简审批的项目。

 

　　按照《方案》中“审批极简、服务极优”的要求，高新区有关部门负责人昨天主动与该分局协调对接，按照“马上就办、马上就批、马上就来、立等可取”的“马三立”审批承诺，全程配合服务跟踪，1天内完成项目资料汇总、现场协调等具体事宜，还组织测量单位现场测量，协调市质监站提前介入，确保了该项目如期开工建设。

 

　　海口高新区管委会党工委书记顾刚认为，审批时间缩短的诀窍主要体现在三个方面：一是通过做好美安新城的“多规合一”工作，划定统一的建设用地规模控制线、生态控制线、产业区块控制线，从而可取消项目选址、土地使用、林地占用、水资源利用、文物保护等审批事项，实现以规划代立项。二是管委会统一组织编制美安的全区环境影响、水土保持等评价评估，以区域性评估取代单个项目评估，企业入园后不需再进行上述评估；三是通过签订投资合同，节水、抗震等事项不再审批，而是在合同中明确相应的技术规范和行业标准。如此一来，海口高新区大幅压缩了项目入园评估和审批时限。但这并不意味着放松监管或降低服务质量，而是将注重“事前审批”向加强“事中事后监管”转变。《方案》提出一系列转变政府职能的举措，强化管委会的合作者和服务者角色。

 

　　例如，通过签订投资合同，管委会与企业的关系由以前的审批者与投资者，转变为甲方乙方关系：企业出资搞建设抓生产；管委会成立项目服务小组全程代办服务，成立专家服务小组实施全程技术服务等，以各种方式帮助企业尽快实现效益最大化，从而获得更多自身的税收、就业等效益。管委会的监管服务更多体现在事后监管上，通过建立诚信档案、实施退出机制等方式，对严重违约或违规的单位，实施包括列入“黑名单”、勒令退出等处理。

 

　　如今，极简审批正在海口高新区全面推广，林安智慧物流城正是5个极简审批试点项目之一。“我们是第一批进入极简审批试点的项目，得以提前施工。”林安（海南）商贸物流公司开发部经理邢子叶说，极简审批或省去、或后置了多个审批项目，节省了大量时间。高新区派出工作人员为该企业实施审批全程代办，企业开工时间大为缩短，如人防审核仅两三天就能办妥。