各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

 

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》（国办发〔2014〕49号），充分发挥进口在推动我省产业转型升级、保障资源能源供应、满足生产生活需求等方面的积极作用，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。

 

　　一、加强技术产品和服务进口

 

　　（一）扩大先进技术设备和关键零部件进口。支持我省煤炭能源产业和非煤产业发展亟需的先进技术设备和关键零部件进口；支持重大科技攻关项目引进先进技术设备，推进重大项目建设；发挥机电产品国际招标专业化采购作用，降低企业采购成本；支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资业务。

 

　　（二）加强重要资源进口。鼓励企业“走出去”，在大洋洲、南美洲、非洲及中亚、东南亚等地区开展资源开发，建立资源基地，支持资源类产品回运；培育境外合作主体，建立稳定的进口渠道；支持符合条件的企业开展加工贸易；在有效管理的前提下，适度扩大再生资源进口。

 

　　（三）合理增加一般消费品进口。支持企业适度增加一般消费品进口，满足群众消费升级需求；培育发展各类进口主体，支持具备条件的省内流通企业整合进口和国内流通业务，减少中间环节，降低成本；鼓励省内商业企业经营代理国外品牌，发展自营销售平台；支持大同市建设肉类进口检验检疫指定口岸，扩大进口集聚效应。

 

　　（四）扩大服务贸易进口。支持企业开展与产业升级相配套的研发设计、现代物流、现代金融、信息技术、节能环保、服务外包等生产性服务进口,助力我省经济结构调整；加强人才引进、人员流动、资格互认、行业标准制定等方面的国际磋商与合作；促进文化、旅游服务进口，增加教育、医疗等生活性服务和高端服务进口，加快推动我省现代服务业发展；建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关模式。

 

　　（五）扩大自“一带一路”国家的进口。抓住国家重大开放战略机遇，充分利用我国与相关国家和地区签订的自贸区关税减让协定，积极参与多双边合作，落实我省参与建设“一带一路”实施方案确定的重点工作，发挥比较优势，拓展合作领域；鼓励企业扩大进口沿线国家和地区重要资源和消费品，到中亚、东南亚、南亚、西亚等地区开展投资合作活动。

 

　　二、加大政策支持力度

 

　　（六）落实和完善促进措施。落实国家有关免征进口关税、进口环节增值税和进口检验检疫费减免等优惠政策，对国家产业政策鼓励类项目、科研用品、教学用品进口做好减免税确认；制定《山西省鼓励进口技术和产品目录》，对列入目录的产品进口给予支持。

 

　　（七）提供多元化金融服务。建立完善银企对接机制，发挥进出口银行等政策性银行优势，支持先进技术设备和资源类产品进口;支持商业银行开展进口信贷业务，发展进口项下的贸易融资；完善进口信用保险，拓展进口预付款、进口保理等进口保险业务，鼓励保险机构研发开展有利于扩大进口的保险产品和服务；进一步拓宽进口企业融资渠道，鼓励和支持符合条件的进口企业开展直接融资。

 

　　（八）完善进口结算服务。鼓励企业在进口贸易中使用人民币结算，金融机构凭境内企业提交的付款指令，直接办理进口人民币跨境结算业务；进一步放宽进口付汇名录管理，开通绿色通道，缩短新注册企业贸易外汇名录登记时间。

 

　　三、优化进口服务环境

 

　　（九）进一步优化通关管理。进一步清理进口环节不合理的限制，降低进口环节交易成本。实行24小时和节假日预约通关，推动无纸化通关和融入全国海关通关一体化改革进程；推进落实关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，对符合条件的进口企业给予“三个一”通关便利。

 

　　（十）搭建进口贸易平台。建设口岸公共信息平台，为企业提供商务、通关、检验检疫、物流等方面的综合信息服务；提升电子口岸功能，发展“单一窗口”模式；利用中国（太原）国际能源产业博览会等展会平台，支持和组织举办进口展览会、洽谈会，积极组织企业参加国内外重要展会和采购活动，寻求进口商机；充分发挥贸促会、商协会等中介组织在扩大进口中的作用，搭建进口商务信息交流和服务平台。

 

　　（十一）完善海关特殊监管区和保税监管场所进口管理。发挥太原武宿综合保税区、方略保税物流中心、晋城兰花保税物流中心等载体作用，加快建设进口商品分拨集散中心；支持太原市开展跨境贸易电子商务服务试点，加快建设跨境电子商务综合服务平台和综合保税区跨境电子商务展示中心，支持企业开展跨境电子商务进口业务。

 

　　各市、各有关部门要充分认识进口对发展地方经济的意义，切实加强对进口促进工作的组织领导，完善进口工作协调机制，及时帮助企业解决实际困难和问题。各有关部门要根据职能分工，制定具体工作方案，形成工作合力，强化督促检查，确保加强进口各项政策措施落到实处。

 

　　山西省人民政府办公厅

 

　　2015年11月17日