政府采购哪儿能啥贵买啥
最近,官员在采购中玩猫腻被查的案例层出。比如武钢原董事长被查,武钢采购什么其弟弟就卖什么;扬州市医卫系统23人因在医药用品采购中中饱私囊被查;再联系到广州“天价”采购预算风波,一个U盘要1000元,1台复印机16万元……可见,政府采购环节已成重灾区。
政府天价采购频出,普遍高于市场价,究其原因不外乎三点:一是一些地方在采购上很土豪,啥贵买啥,采购时考虑问题总是以最大负荷去考虑。过去,有些总共只有几十号人的单位,竟能下辖一个上十辆车的车队。一问才知道,有的单位闲和忙具有季节性,每年就那么三五天用车量比较大,反正不缺钱就按最大负荷配置呗。于是机关里出现了很多闲置资源。在中西部地区,这样的情况不少。
二是一些地方缺乏购买服务的意识。其实政府不是什么事情都要自己去做,除确属机要外,很多事情完全可以外包出去。比如在很多机关、事业单位,电脑和网络维护竟然也是一个独立的部门,数十名网管员需要财政供养,服务效率也不高。而一些民营企业,把电脑维护外包给专业公司,既不用养人,成本低廉效率还很高。同理,有的单位要花费一二十万采购一台复印机,原因是偶尔要复印工程图、大幅资料,像这种非常规的业务,为什么不可以外包出去呢?非要花那么多钱买一台使用率不高的设备吗?没必要啊。
三是把关不严,招标采购环节存在漏洞。现在一些地方存在这样一种现象:但凡政府招标采购,几乎总是固定的几家企业参与竞标、中标。这些“老面孔”与一些采购人员建立了千丝万缕的联系,而且他们也摸准了政府采购不差钱的心理,哄抬价格的情况时有显现。近年来,《政府采购法》不断发挥作用,政府招投标比以前要规范一些,但其中仍然有不少猫腻,不排除一些地方还存在腐败问题。要彻底堵住这些漏洞,让招投标真正走向公平和科学,需要更有效的公众监督和专业审查。
政府采购成本的不接地气,根子在于政府用钱思维的不接地气。一些单位、一些官员还是抱着“政府的钱不用白不用”的态度,不是自己掏腰包一点不心疼,这样的现象不改变,“千元U盘”等天价采购现象还会层出不穷。相应的,培育和健全政府采购的成本控制意识诚为当务之急。最好的办法是引入现代企业的成本控制理论,根据当年的财政预算情况,对节约经费的单位、部门和个人给予表彰和奖励,对超标的部门进行排序和通报,促成节约财政经费的风气和氛围。
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