为进一步加快中央预算内投资项目的实施进度，柳州市日前开展推进政府工作报告中量化指标任务及民生领域政策措施落实情况督查活动，重点对三江县、融安县、融水县、柳城县2014年和2015年中央预算内投资计划执行情况、2014年底前中央预算内投资存量资金调整使用情况、中央预算内投资资金拨付流程情况等内容进行督查。

 

　　督查工作通过对项目进行实地查看、核查资金拨付流程及相关登记凭证等方式展开。从督查结果看，被督查的大部分县均能按规范要求做好项目管理与资金拨付工作，但仍存在以下主要问题：

 

　　一是资金实际拨付率偏低。受征地拆迁、用地纠纷、项目前期工作不扎实等因素影响，被督查的4个县均不同程度的存在项目未能按要求开工、实际工作进度缓慢等情况，导致财政资金沉淀金额大、支出比例低。从被督查4县的2015年中央预算内投资项目资金拨付率来看，较上级明确至2015年底资金拨付率需达90%的要求仍存在较大差距。虽然三江县在《中央基建投资项目统计表》中所填报的2015年中央基建投资预算执行进度为95.33%、2014年的已达100%，但经督查后的整体支付率仅为10.74%，究其原因主要为资金拨付至项目业主专户后未形成实际支付，资金在项目业主专户上形成二次沉淀。该拨付方式不仅存在资金安全风险，同时也无法体现统计数据的真实性、准确性与完整性。

 

　　二是部分县的资金拨付流程有待优化。以融安、融水两县为例：实际资金拨付需经县财政审核通过并由县政府签批后才能支付，一般耗时10天，如遇特殊情况整体拨付耗时将进一步延长。柳城县虽无需经县政府签批支付，但项目业主需在每月10日前向县财政部门申报用款计划，一旦超期需等至下月进行。上述问题在一定程度上不利于项目推进与资金拨付。

 

　　针对上述发现的问题，柳州市为切实做好项目资金管理与拨付工作，将采取如下具体措施：

 

　　一是密切配合，形成合力。县财政部门要提高主动服务的意识，强化与发改、住建等部门的协调、沟通。在信息沟通上做到高效顺畅，在协调问题上做到密切配合，在项目推进上做到相互支持，做好中央财政资金的管理、拨付工作。

 

　　二是优化流程，精简程序。对于资金拨付流程有明显问题的县区，要及时按照相关规范要求整改流程，确保资金管理到位、拨付及时、统计准确；对于资金拨付程序中耗时较长的部分环节，在不影响整体资金管控、不违背法律、法规的前提下，可以考虑对其进行适当精简、优化。在今年后续需要冲刺的两个月里，进一步缩短申请资金拨付与实际支付耗时，提高中央预算内资金的整体拨付效率。

 

　　三是主动指导，服务到位。主动服务项目业主，告知资金拨付的具体流程及申报环节所需提供的相关资料，积极释难解惑，对投资量大、关注度高的项目进行重点跟踪，及时掌握拨付进度迟缓的主要原因，努力做好中央预算内投资项目资金拨付的指导与服务工作，力促相关配套指标任务得以有效落实。