广东P K江苏

 

　　昨日，省人大常委会副主任陈继兴率省人大代表到省财政厅视察，听取广东省2015年1-10月预算执行情况和2016年预算草案编制准备情况。

 

　　省财政厅党组书记、厅长曾志权介绍，今年1-10月，全省一般公共预算收入7795 .21亿元，完成年初预算的84 .8%，可比增长13.2%。支出9744.48亿元，完成年初预算的93%，增长45.5%。财政运行总体正常。

 

　　此前广东与江苏GDP相差数不大，引发过与江苏P K的讨论，今年这个问题可能不会再成为热点。因为从数据上看，广东前10月一般公共预算收入甩开了江苏1000多亿元，比去年同期相比扩大了400多亿元。

 

　　曾志权详细介绍了纵向与横向的分析。全省一般公共预算收入持续较快增长。累计增幅已连续4个月保持在13%以上，1-10月增幅高于全国地方平均增幅(5%)8 .2个百分点，居全国各省市首位，比排第二的上海(13%)高0 .2个百分点，高于浙江(7 .9%)、江苏(7 .3%)、山东(6.8%)等沿海省市；全省一般公共预算收入总量比排第二的江苏(6630.01亿元)多1165.2亿元，总量差距较上年同期扩大455.76亿元。

 

　　股市增收900亿

 

　　这么好的收入增长数据也是有原因的。曾志权向代表解释，也必须看到收入增长受非常规因素影响较大，收入增长稳定性不足。其中：深圳一般公共预算收入超常增长，增幅为26%，贡献了全省一般公共预算收入增量的54 .2%。剔除深圳后，1-10月我省一般公共预算收入同比增长8.3%，与江苏、浙江、山东等东部省市相当，与经济增长速度相近。曾志权感叹说“深圳‘富农’把粤东西北‘贫农’盖住了。要看到区域发展不平衡的状况。”在中央财税分配制度改革的大背景下，不少与会代表也表示，必须要向中央反映广东区域发展不平衡的情况。

 

　　影响收入增加的还有股市。曾志权表示，受股市交易活跃影响，来源于金融保险业的地方税收超常规增长(41 .9%)，贡献了全省一般公共预算收入增量的35 .7%，加上深圳、东莞、珠海等市一次性清缴入库因素，拉高了全省收入增幅。“剔除股市效应及一次性入库因素后，1- 10月我省收入增幅约为8%，未达到年初人大审议通过的全年财政收入增幅10%的预算目标。”曾志权说，1-10月股市证券交易带来的税收有900多亿元，大部分上缴中央。

 

　　此外，曾志权还透露，部分地区财政收入平衡面临较大压力。据预测，可能有7个市完不成年初确定的预算。

 

　　一县级市

 

　　要看财政收入质量好不好，非税收入占比是关键指标。总体来看广东的数据不错。1-10月，全省税收收入完成6315.72亿元，税收占比为81%，同比增长14.5%。

 

　　但是曾志权提醒，部分地区特别是欠发达地区非税收入占比仍然偏高。1-10月，全省21个地级以上市有13个市非税收入占比高于30%，其中有4个高于40%，最高的一个地市级非税收入占比达到56.5%。全省58个县(市)有45个县(市)非税收占比高于30%，其中有9个占比高于50%，最高的一个县级市非税收入占比达到69.9%。

 

　　个别地区非税收入过高令现场不少与会代表担忧。广东省人大常委会副主任陈继兴表示，这些非税收入过高的市、县大部分收入靠卖地、罚款等非税收入维持，“有多少地可以卖，还能维持多少年？”他认为政府应该研究如何解决这些问题。

 

　　现场特写

 

　　有多少企业愿意接受政府用财政资金以股权投资给企业投入？广东省人大代表、江门市社保基金管理局原局长俞雪花称，她调研多个地市发现政府的钱用不出去，好几亿都没动。很多企业并不想要这笔钱，因为政府以股权投资方式投入。

 

　　因为这些成长型企业准备上市，在股市上能融资效果更好。省人大财经委主任陈家记也表示，他调研东莞、中山也发现了同样的问题，有8个企业不愿意要这笔钱，担心政府的流程复杂以及审计等。

 

　　教育卫生有资金安排

 

　　在省人大常委会今年重点关注的“推进教育现代化建设”和“卫生强基创优”方面，省财政已初步进行资金安排：2016年起，将设立“省级推进教育现代化建设资金”，计划分5年安排，主要用于加强教育强县和义务教育发展基本均衡县补短板省级奖励、学前教育专项、欠发达地区“全面改薄”专项、普通高中优质多样特色发展奖补专项等；2016年起，设立“卫生强基创优资金”，计划分三年安排，主要用于加强经济欠发达地区县级以下医疗卫生机构建设、建立健全我省公共卫生防疫体系、加大卫生人才培养力度等。