陕西财政厅副厅长谈政府采购和资产管理工作
康仲涛:通过制度创新破解政采难题
2月15日上午,康仲涛副厅长召集采购资产处全体同志,就如何进一步做好政府采购和资产管理工作进行了座谈讨论。康厅长说,在新常态下,政府采购与资产管理工作改革和管理任务很重,这两项工作社会关注度比较高,有必要召集大家就有关热点、难点问题进行研究讨论,积极寻找解决办法。
在逐个听取大家的意见后,康厅长指出,要解决好当前政府采购和资产管理工作中出现的各种棘手问题,需要在法律框架内的创新思想来研究解决。针对大家提出的制度创新难的问题,康厅长以人体的主动脉和毛细血管进行了比喻,他说,法律就像人体的主动脉,是主干,配套制度就是毛细血管,现在主动脉有了,毛细血管就需要我们进行来创新,打通“最后一公里”。如何建立和完善适合我省实际的配套制度和办法,这就要求我们监督管理部门的同志要从日常事务中解脱出来,将主要精力放在配套制度建设上。因此,要进一步加强学习,立足实际,改革创新。通过完善工作机制,对工作范围、流程和完成时限的规定,明确各级责任主体,使各部门、各单位充分承担义务和责任,从而最大限度的发挥作用,才能做好工作。对于政府采购管理工作,康厅长强调政府采购工作涉及四个环节,即采购人、采购代理机构、供应商和监管机构,这四个环节环环相扣,密不可分,无论哪个环节出现问题都可能导致问题发生。因此要重点做好三个方面的工作,一是对于采购人有严重倾向性、不签合同、不按时付款等行为要按照法规制度严肃处理,并充分发挥省政府采购委员会的作用,必要时引入审计、监察部门进行处理;二是研究政府采购专家库实行动态管理的办法,做到有进有出,对于个别政府采购专家不专、评审工作不能做到客观公正甚至有寻租行为的要严肃处理,做到权利与责任对等;三是对于近期出现的质疑投诉数量多的情况,首先要对投诉事项进行分类,明确投诉处理主体,其次要结合诚信体系建设开展对代理机构、评审专家和供应商的考评制度,同时对供应商进行建档评价,建立“负面清单”,解决好“零成本”恶意投诉的问题。对于资产管理工作,康厅长提出,一定要明确资产管理的主体责任,财政部门要负起监管职责,同时引导各部门发挥好自身作用。作为财政部门一定要抓住重点,做好两权(所有权和使用权)、两证(房产证和土地证)、一账卡(资产账和资产卡)的管理工作。
最后,康厅长要求采购资产处要对大家提出的问题进行梳理,逐条研究解决办法,并在今后的工作中进一步加强内控制度建设,积极开展调查研究,开拓创新,在“法无授权不可为”和“有作为”之间寻找工作契机,推动全省政府采购和资产管理工作再上新台阶。
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