7月21日，由政府采购信息报、政府采购信息网联合举办的第37期全国政府采购法规与实务研修班在辽宁沈阳开班。据了解，这是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）颁布后，全国首个重点培训87号令的政府采购研修班。

 

　　政府采购信息报/网总编辑张松伟介绍，重点培训87号令的目的是及时对新修订的内容进行详解，增进政府采购同行对87号令重点条款的理解，使新规章的精神以及要求及时落实到工作实践中。来自全国的150余名政府采购从业人员参加了此次研修班。
 

 

　　课程设置紧密结合87号令

 

　　“87号令发布后，政府采购信息报社官微第一时间将这一消息传播出去，收获了10万+的阅读量。同时，政府采购信息微信迅速推出《87号令覆盖18号令，释放出哪些信号？》亚利聊政采104音频解读、《87号令65个亮点》详细解读，并分别按各方当事人和行业类别梳理出不同的关注重点，广受业界好评。”开班前，张松伟介绍，作为财政部政府采购宣传指定媒体，政府采购信息报社有义务及时对最新的法律法规以及部门规章进行全方位多角度的宣传和培训，让政府采购的相关规定和要求得到及时有效落实。在第37期全国政府采购法规与实务研修班上及时对87号令进行及时培训和宣贯是政府采购信息报的使命所在。

 

　　据了解，本期培训内容丰富、讲师阵容强大，既有参与修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的专家，又有实战经验丰富的一线技术专家，还有从多层面多角度研究政府采购制度与实务的资深人士。21日上午，由政府采购信息报社总编辑张松伟结合政府采购典型案例，深度探析政府采购实践中应当重点关注的环节和知识点。21日下午由中招国际招标有限公司副总裁胡杰分享采购需求管理和开评标组织。21日之后的课程安排为87号令的理解和适用，该部分内容由上海市财政局政府采购管理处副处长王周欢讲授。

 

　　用87号令分析典型案例

 

　　培训班上，张松伟分享了19个日常采购中的典型案例，并结最新的法律、法规和规章提出了解决的思路和策略，同时依据最新出台的87号令进行了点评，避免日后操作失误。例如，张松伟讲解的《符合性检查阶段，评标委员会可以寻求外部证据吗？》的案例中，招标文件对投标人应具备的资格条件提出了明确要求：必须获得制造厂家的项目授权书；具有锅炉安装资格等条件。否则，将被视为无效。但在符合检查阶段，评标委员会发现中标供应商没有提供锅炉安装资格复印件，认定投标无效，引发质疑。

 

政府采购信息报社总编辑张松伟

 

　　针对上述质疑案例，张松伟就结合87号令进行了分析——依据原《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号，以下简称18号令）第五十四条的规定，评标要对投标文件进行初审，分为资格性检查和符合性检查，依据招标文件的规定对供应商投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。本案例中，招标文件对获得厂家授权书有明确规定，中标供应商没有提供锅炉安装资格复印件，对投标文件的实质性要求没有做出响应，评标委员会认为其投标无效，这是完全符合规定的。张松伟指出，目前，87号令已经取代18号令正式颁布，并将于2017年10月1日起实施，87号令第十七条明确规定：采购人、采购代理机构不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇； 因此，如果这个案例发生在10月1日之后，就不能再将厂家授权书作为对供应商商的资格要求，如有必要，除进口货物以外，采购人和代理机构可以在招标文件中将厂家爱授权书作为评审因素，评标委员会可以据此打分。

 

　　另外，评标委员会可以要求投标人对其投标文件进行澄清，澄清范围为含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误。新出台的87号令第五十一条内容与之基本相吻合。18号令规定了澄清除采用书面形式，由授权代表签字，但87号令进一步规定了加盖公章，或者由法定代表人签字。评标委员会在评审时只能以投标文件为依据，不可寻求外部证据，必须严格按照招标文件要求进行评审。

 

沈阳远大集团博林特电梯技术发展研究院院长谷云松

 

　　研修班期间，沈阳远大集团博林特电梯技术发展研究院院长谷云松也介绍了政府采购电梯项目案例分析与重要关注点，从政府采购供应商的角度探讨了电梯企业在投标过程中的相关问题。

 

　　结合87号令详解需求编制

 

　　在21日下午的课堂上，中招国际招标有限公司副总裁胡杰与在座学员探讨了采购需求管理及开评标组织，并从多个方面总结归纳了采购需求合规明确的具体做法。

 

中招国际招标有限公司副总裁胡杰

 

　　在胡杰看来，采购需求首先应符合政府采购政策要求，有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。其次采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。

 

　　此外，采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明；采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准；询价采购需求中的技术、服务等要求应当完整、明确，符合相关法律、行政法规和政府采购政策的规定。

 

　　与此同时，胡杰重点讲解了与采购需求制定密切相关的87号令第十一条，明确采购需求包含的七项内容，在对其合理性进行讲解的同时提出了自己的建议。

 

　　政府采购信息报/网记者在现场了解到，学员们学习热情都很高，早早地来到会场抢占靠前座位。因为天气原因造成个别航班的延误，有不少学员昨晚12点以后才到达培训地点，今天一早的培训却没有耽搁。甚至还有学员因为航班延误了12个小时，直接就赶到培训现场参加培训学习的：“学习87号令的机会一旦错过太可惜了，再累也要坚持。”

 

 

　　对于87号令的培训学习，主办方重视，学员珍惜，接下来还会有哪些精彩呢？政府采购人到底应如何正确理解和适用87号令？87号令重点突出了哪方面的内容？采购实践中有哪些关键点与注意事项需要掌握？请继续关注第37期全国政府采购法规与实务研修班接下来的培训吧，上海市财政局政府采购管理处副处长王周欢将详细道来。