“当前中国经济发展面临转型升级的阵痛，下行压力较大，动力亟待增强。同时，在公共服务、社会保障、收入分配等关系共享发展成果的社会领域，存在较多薄弱环节，面临较大挑战。我们既要坚定信心，又要认清形势，增强紧迫感。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军直言。

　　一方面是经济发展面临错综复杂的国内外形势，一方面是人民群众的需求日益多样化，特别是对社会公平正义的要求不断提高，使得全面小康要完成的任务千头万绪。在这种情况下，不仅要有紧迫感、积极应对，更要抓住关键、重点攻坚。

　　全面小康既然是全体中国人民的小康，就不能有人掉队。

　　７０００多万贫困人口脱贫是全面小康最艰巨的任务，也是“共享发展”最紧迫的体现，必须重点攻坚，只争朝夕。

　　小康不小康，关键看老乡。五中全会公报提出的全面建成小康社会新的目标要求中包括：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。公报明确要求，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭。

　　“要实现共享发展，首先就是让７０００多万贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，这样才能实现全体人民共同迈向全面小康社会。”全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻说。

　　扶贫攻坚近年来被放在了前所未有的突出位置上。而且，采用了精准扶贫、多方施策等综合办法，由此形成的强大合力正加快改变贫困人口命运。

　　“没想过家里的老房子也能成为‘金饽饽’，一年有７０００多元的租金。”江西省赣州市大余县黄龙镇大龙村贫困户罗光斌，不久前和当地旅游风景区签订合同，将老房子租给景区发展乡村旅游，夫妻俩在景区打工年收入将有４万多元。

　　精准方能显效。因为旅游的关联，乡村成为好地方，农民成为好职业，扶贫也找到了好方式。今年国家选取了５６０个贫困村正式启动旅游扶贫试点工作，规划到２０２０年发展乡村旅游，带动１２００万人脱贫。

　　“十二五”前四年，中央财政专项扶贫资金年均增长１８。１％，每年减少贫困人口约１３００万人。权威部门透露，正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，谋划了一整套制度保障。

　　进展鼓舞人心，未来任重道远。剩下的贫困人口大多分布在深山老林、偏远地区，扶贫政策也存在边际效应递减问题。在这样的关键时刻，尤其是要发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫，才能真正落实共享发展理念，使全面建成小康社会胜利“收官”。

　　加大投入深化改革，双管齐下增进民生福祉

　　让人民共享全面小康成果，就要让全体人民有更多获得感，就得通过改革发展普遍增进民生福祉。

　　“五中全会对人民怎样共享全面小康成果，规划了非常明确具体的路线图。总的看，一方面是要真金白银地加大投入和转移支付的力度，提高公共服务和社会保障水平；另一方面是通过深化改革完善机制，织好民生‘安全网’。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建分析。

　　大力发展教育是机会公平的起点。五中全会公报提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　“国家资助基本上能够保障我的学习和生活需要，我会努力学习，回报社会。”湖南省宁远县高中二年级学生小刘，今年８月份领到２０００元国家资助，欣喜万分。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，中职免费、扩大普及高中资助等体现了国家推进教育公平的努力。未来既要让孩子们拥有平等的受教育权利，也要为不同天性的孩子打造富有针对性的教育，满足个性化发展的需要。

　　促进就业创业、缩小收入差距是惠及民生最直接的体现。五中全会公报要求，促进就业创业，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策；缩小收入差距，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制。