政府资金与社会资本共舞的PPP盛宴再次开启。继年初发布首批推介项目名单之后，省财政厅22日在杭州重点推介60个政府和社会资本合作（PPP）项目，总投资达1448亿元，吸引了200多家国内知名企业、金融机构、中介机构的参加。6个项目现场签约。

　　作为全国探索PPP模式最早的省份之一，浙江已经走出了一条将充裕的民资“活水”引入交通、医疗、教育以及环境等基础设施和公共服务的新路径。

　　社会资本蜂拥而至

　　作为全国最早探索和推动PPP工作的省份之一，早在今年初，浙江省政府就专门出台《关于推广政府与社会资本合作模式的指导意见》，明确推广运用PPP模式的基本原则和主要任务等。

　　在今年2月省财政厅公布的首批政府和社会资本合作推荐项目清单中，涉及城市轨道交通、机场、铁路、垃圾和污水处理、水利、文化体育等领域，投资总额超过千亿元。PPP模式在全省的推广运用由此全面加速。

　　本次重点推介的60个PPP项目，总投资达1448亿元，涉及交通、保障性住房、市政、环境治理、教育、养老、医疗等多个领域，覆盖35个市、县。

　　这块“大蛋糕”吸引了众多投资者。来自国内知名企业、金融机构、中介机构等200多家企业汇聚推介会，希望通过公开竞争成为推介项目的合作伙伴。

　　PPP项目主要趋向哪些领域？从两次公布的示范项目看，主要集中在城市轨道交通、收费公路、垃圾污水处理、医疗养老设施等众多领域。

　　会议当天，就有温岭市档案馆、诸暨市浣东再生水厂、江山市峡口水库引水工程等一批较成熟的项目在现场签约。“项目建成后碧水源累计地埋式污水处理量将达113万吨/日。”签约仪式上，北京碧水源科技股份有限公司负责人崔鹏飞十分兴奋，他向记者介绍，碧水源公司这次与诸暨市水务集团合资成立浣东再生水厂，将由碧水源承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的政府付费获得合理投资回报。

　　省财政厅副厅长邢自霞表示，PPP模式不仅可以破除各种行政垄断，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，畅通社会资本投资渠道，同时通过政府补贴、政府购买服务等财政制度安排，形成社会资本稳定、合理的盈利预期，鼓励各类社会资本积极参与提供公共服务，激发市场主体活力和发展潜力，打造新的经济增长点，增强经济增长新动力。

　　据了解，目前省财政厅通过严格论证，建立全省PPP推荐项目库，全省已审核入库PPP项目85个，总投资2347亿元。截至目前，已有13个项目顺利签约，21个项目进入投资人采购阶段，其他项目都已开展前期准备工作。此外，杭州市地铁5号线一期项目等9个项目列入财政部PPP示范项目；舟山大陆引水三期工程被列入国家发改委、财政部、水利部社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目；嘉兴市被财政部列入海绵城市建设试点城市。

　　项目落地“有利可图”

　　社会资本毕竟是逐利的，投资目标也需要寻求稳定合理的盈利预期。投资周期长、金额大的基础设施，除了体现社会责任，社会资本能获得实实在在的好处吗？

　　嵊新污水处理厂是由嵊州和新昌合作建设的污水处理企业，主要承担嵊州和新昌两地每天15万吨的工业废水，由于进水水质不稳定等原因，排入剡溪时，水体颜色明显区别于上游来水，形成明显色带。

　　去年7月，湖北君集水处理有限公司以PPP模式全额投资建设了嵊新污水处理厂一期提标改造工程，采用粉末活性炭吸附工艺，开创了国内大型污水处理厂实行活性炭工艺改造的先河，只用了短短92天时间，就建成了日处理污水15万吨的设施，出水标准稳定达到地表水4类标准。

　　君集负责人告诉记者，企业之所以与政府在公共基础设施和公共服务领域开展合作，是因为得到了合理的回报，主要是企业获得了政府出让的期限达22年的污水处理服务费。根据初步测算，第一年污水处理服务费单价为1.98元/立方米。正式运行一年后，审计、物价部门核准确定污水处理服务费，实行多还少补。污水处理服务费按月结算并按月支付，由嵊州市、新昌县财政承担。业内专家指出，传统模式下，像污水处理厂这样的基础设施或公共服务提供，因其公益性强、投资额大、建设周期长、资金回收周期长，一般由政府或国有企业建设或提供。PPP模式则给像君集公司这样的社会资本进入基础设施领域提供了机会，为其发展迎来新机遇。