汪德华则从风险和收益的角度谈了PPP落地难的原因：PPP项目涉及到政府的长期债务风险和社会风险，应当稳步推进，要有一定的时间准备，单纯追求速度并不可取。

　　“地方政府与社会资本对于推进PPP项目的期望值有差异：地方政府可能更希望借助于PPP来缓解政府债务压力，而社会资本由于对与政府的长期合作缺乏信心，对于收益率自然要求更高。”汪德华指出，双方合作伙伴关系难以构建，这也是当前PPP落地难的重要原因。

　　以安徽宿州为例，在国家发改委PPP项目库，安徽宿州市共推介了10个PPP项目，包括污水处理、生活垃圾处置、建筑垃圾处置、城市供水管网建设改造、水厂扩建、中水回用等，这10个项目标注的共同的责任人是宿州市城管局设施科科长何厚会。

　　“我每天都会接到咨询电话，有国企，也有央企，尤其对垃圾处置和污水处理比较感兴趣，其他项目咨询的不多，主要是因为生活垃圾和污水处理这两方面技术上比较成熟。”何厚会告诉《中国经济周刊》，宿州的PPP项目从去年就开始谋划，今年上半年正式开始实施，目前正在做环评等前期工作，前期工作完成后要编制实施方案，之后再上网招标，社会资本再进入。

　　至于什么时候项目能够实施，他也说不上来。“实施方案也需要反复论证，这个时间会比较长，因为牵扯到最后的合同模式，很是关键。”何厚会说。

　　毋庸置疑，要想使PPP项目成功，前期肯定要做大量的工作。

　　比较成功的PPP项目案例当数北京地铁4号线。记者采访得知，为迎接北京奥运会，北京市政府在2004年进行了一个融资招标会。从2004年开始召开洽谈会，2005到2006年谈判完成，以港铁为代表的社会资本投入运作，用了近三年的时间。

　　“现在大家认为PPP能够很快大规模地成型，其实是不科学的，因为没有遵循PPP合作模式发展的最本质特征，PPP是要通过政府部门和社会资本在谈判的平台上经过缜密细致的谈判，这个过程肯定不是几个月就能够完成的。”汪德华说。

　　PPP分别代表Public（政府或公共部门）、Private（社会资本或市场主体）、Partnership（合作伙伴关系）三个英文单词，是“政府和社会资本合作”模式的英文简称。PPP模式是舶来品，起源于欧美国家中私营投资者所开展的道路维修、城市供水等基础设施项目。上世纪80年代，我国已经开始实施以BOT（建设—运营—移交）为主要形式的PPP项目。《中国经济周刊》 记者 王红茹 实习生 吴文征 | 北京报道