不过，1049个PPP项目并未包括全国推介的全部项目。上述项目包括了北京、河北、辽宁、江苏等25个省份和青岛、深圳、新疆建设兵团等3个地方，但并未包含天津、河南、湖北、上海、山西、湖南6省（市）的PPP项目。

　　《中国经济周刊》记者梳理发现，发改委上线的1049个PPP项目库中，位于西部的项目最多，达453个，在市政设施类、公共服务和水利方面，西部均独占鳌头；其次是东部，324个；中部为272个。

　　西部之所以PPP项目最多，在中国社会科学院财经战略研究院副研究员赵早早看来，并不意外。

　　“因为东、中部的经济发展水平比较高，过去十几年市政建设相对投入比较充分；而西部的经济发展一直比较落后，国家实施的‘一带一路’和西部大开发战略，让这个区域对PPP项目的需求比较大。”长期研究和关注PPP在中国的进展的赵早早说。

　　记者梳理发现，在1049个PPP项目库中，市政设施类数量最多，有377个，数量上占比超过三分之一；总投资额在2643.5亿元左右，占1.97万亿的13.42%。

　　从国外经验来看，PPP主要用做基础设施建设，市政建设自然属于基础设施建设的范畴，这可以解释为什么市政设施项目成为中国PPP项目中的大多数。赵早早向《中国经济周刊》记者分析说，“市政设施回报的形式比较明确，回报率和项目运作模式也比较成熟，PPP最早出现的也是地铁、高速公路和市政设施，所以出现这个现象也是正常的。”

　　但是，东部比较凸显的，是在生态环境领域的PPP项目最多，达44项。

　　赵早早分析道，“过去我们发展经济多多少少忽视了生态环境方面的建设，所以导致东中部的生态环境问题相对比较突出，现在通过资金引导使得政府和社会资本更多地关注生态保护，这种政策导向是比较强的。这个结果合乎政策取向，也合乎实际情况。”

　　期待PPP迅速解决融资难、拉动经济不现实

　　很多人都在关心：国家发改委推介的众多PPP项目落地了吗？

　　在9月16日国新办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任连维良在答记者问时给出的答案不很乐观：“我们发现PPP存在一些落地难的问题，主要原因是各地的前期工作做得不够到位。”

　　今年5月18日，原国家外经贸部副部长龙永图在一个论坛上公开表示，去年国家提出的超过1.6万亿的80个PPP项目单中，还有80%待落实。

　　民生证券则有一份研究报告称，1.6万亿中，真正签约的约为2100亿元，仅占总额的1/8。

　　赵早早从三个方面向《中国经济周刊》记者分析了导致PPP项目落地不佳的原因。

　　首先，政府的准备相对较弱，政府在PPP方面的知识储备不够，缺少专业团队运作。尤其是地方政府，由于PPP项目多数都落在市县级，政府推动PPP的人员比较缺乏这方面的知识，直接导致项目谈不起来。

　　其次，在当前反腐的大背景下，行政监督越来越强，如果PPP项目比较大，必然地方政府主要领导点头，但是大项目需要财政投入多年才能运作，地方领导出于对政治前途的考虑，会更谨慎。

　　第三，PPP政策解释不很清晰，包括什么样的项目才属于PPP，从国家出台的文件对此界定并不清晰，对于地方政府做决策也会有影响。

　　“尽管慢，但是，不要怕它慢。从国际和国内成功的案例来看，项目推进肯定是漫长的。”赵早早向《中国经济周刊》表示，据经济合作与发展组织（OECD）统计，国际上最近十几年PPP的进展并不快，一年中大概只有十几个项目落地，“期待通过PPP方式能够很快拉动公共基础设施大量上马，一方面能够解决融资难，另一方面能拉动经济发展，这种判断不太科学，也不客观。”