率先建成现代公共文化服务体系

 

　　为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，推进上海国际文化大都市建设，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅日前印发《上海市贯彻〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的实施意见》，对上海加快现代公共文化服务体系建设进行全面部署，并提出率先建成现代公共文化服务体系的总目标。

 

　　实施意见分“主要任务”、“保障措施”、“组织实施”三部分，对标到2020年上海基本建成国际文化大都市的目标要求，从推进均衡发展、增强发展动力、完善服务供给、推进与科技融合、深化体制机制创新五个方面提出20项具体的工作任务，并明确牵头与责任部门，指导性、操作性强。实施意见注重结合上海实际，将公共文化服务社会化专业化、公共文化配送、上海市民文化节、“文化上海云”、“书香上海”建设等纳入实施意见，形成了对标国际、体现中央要求和上海特色的任务标准体系。

 

　　实施意见指出，要统筹推进公共文化服务均衡发展，统筹安排资金，促进远郊区县基本公共文化服务水平较快提升。聚焦浦东，形成新的重点公共文化设施集聚区。完善基层公共文化设施网络体系，鼓励区县开展文化广场、文化公园建设，拓展市民户外文化活动空间，保障老年人、未成年人、残疾人、来沪务工人员、生活困难群众的基本文化权益。

 

　　实施意见强调，要增强公共文化服务发展动力，推动公共文化服务社会化专业化发展。完善公共文化产品和服务供给，着力提升公共文化服务效能。推进公共文化服务与科技融合发展，提升现代传播能力。深化公共文化服务体制机制创新，推动公共文化服务体系跨部门、跨领域共建共享和融合发展。上海在公共文化建设方面软件硬件并举，着力创新机制，提升效能，激发活力，取得了明显成效。今年7月，中宣部、文化部在上海专门召开创新公共文化服务体系运行机制经验交流会。

 

　　与实施意见一同印发的《上海市基本公共文化服务实施标准（2015—2020）年》，按照高于全国平均水平的原则，从基本服务项目、硬件设施和人员配备等方面提出39项具体的指标要求，实施标准中的服务项目与内容指标均采用数据和标准规范进行阐述，同时建立动态调整机制。

 

　　为确保上海现代公共文化服务体系建设的顺利推进，实施意见提出四个方面的保障措施：加强组织领导，明确各级政府公共文化服务责任和各类公共文化服务提供主体的权利、责任；完善财政保障制度，明确各级政府基本公共文化服务事权；加强基层文化队伍建设，将公共文化相关专业人才培养纳入上海市高等教育体系；建立健全公共文化服务法制保障，完善地方性法规体系和具体规范。

 

　　各区县和相关部门、单位将按照实施意见要求，结合实际，深化细化工作方案。有关部门将对实施意见贯彻落实情况进行监督检查，确保各项要求落到实处。