亚利聊政采(240)：因疫情暂停的采购项目，后续怎么办？
作者：刘亚利 发布于：2020-02-26 10:22:13 来源：政府采购信息报
经过全国人民一个多月的艰苦努力，眼下疫情正趋于平缓，各地企业相继复工，各行各业开始步入正轨。那么，因疫情暂停的采购项目接下来该怎么办呢？
与同行交流得知，有人认为，这些非紧急采购项目既然暂停了，在疫情没有完完全全结束的这段时间，不如直接终止采购，等疫情过后再走程序，重新采购，这样更加直截了当。
但也有同行认为，因疫情暂停的非紧急采购项目，有的变成了比较急需的项目。为了防止项目大量积压，正确的做法应该是，疫情一结束立即启动采购，尽快发布恢复采购公告，保证等标期除去中止时间外符合法定的20日。对于需求发生变化的项目，只要是法律规定发布公告可以变更的事项，比如交货期，按规定发布补充公告进行变更即可。这样，可以节约一部分时间，尽早恢复正常的采购秩序，有助于采购工作提升效率。
我认同第二种观点。采购项目暂停不是废标，中止不是终止。因此，项目暂停不属于《政府采购法》规定的废标后重新采购的法定情形，也不属于非标方式终止采购的法定情形，而是要重启采购程序，在哪里暂停从哪里开始。亚利发现，各地对于紧急采购项目开辟绿色通道、快速响应疫情需要的同时，暂停了不少非紧急采购项目，暂停或延期的主要节点是在采购信息公告环节。当然，合同签署、合同履约、质疑投诉等环节也程度不同地受到了影响。
对于暂停的项目，接下来怎么办呢？我认为，对定标后的其他环节的恢复，比如签订合同，较为简单。对于公告期间暂停的项目恢复，就要具体问题具体分析了。主要有两种情形：
一是涉及交货期或技术参数等调整的，应当根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条的规定，在指定媒体上发布澄清公告，澄清公告发布时间和程序要符合相关规定。
二是如果涉及资格调整的或采购标的变化的，则不能立刻恢复采购，而是应当将此情况报备财政部门，终止采购项目后重新采购。
此次疫情中，非紧急采购为紧急采购项目让路，开辟绿色采购通道，这是有效的非常之举。我国是一个自然灾害较多的国家，疫情过后，尽快启动并出台紧急采购制度机制，刻不容缓。此外，我们也希望尽快建起全国范围内的“互联网+”政府采购高速公路，实现网上跑通采购全流程，让数据多跑路，让人不见面，真正提高采购的效率和透明度。
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