抓关键环节 促政采深化改革
集中采购机构的竞争机制如何建,建立的过程中需解决哪些问题、集中采购目录如何实现全国统一;采购人的主体责任包含哪些、采购人主体责任如何强化、采购需求应如何编实做细;健全科学高效的采购交易机制应从哪些方面入手、“互联网+政府采购”行动应当在哪些方面发力……《深化政府采购制度改革方案》审议通过以来,围绕深化政府采购制度改革的相关问题,业界人士正在进行大胆探索、积极研究和深入思考。
作为财政部指定政府采购宣传媒体,政府采购信息报也在采访报道中加大了对上述内容的关注力度。14届全国政府采购监管峰会还将主题锁定为“深化改革·需求管理·电子化”。为了协助有关部门做好政府采购从业人员培训、学习以及考核工作,政府采购信息报社近年来在电子化方面也下了很大功夫。
集采机构竞争机制怎么建
我国实行政府采购制度改革以来,集中采购机构的业务范围主要是按行政隶属关系来划分的,建立集中采购机构的竞争机制后,集中采购项目就不再受行政级次、地区和部门的限制。从中央到地方的集中采购机构如何在全国范围内开展竞争,成为集中采购机构比较关注的问题。采访调研中,部分采购人表示:“我们是挺希望集中采购机构之间有竞争,但得建立起相应的激励机制,要不然我们是愿意跨区域、跨行政级次自由选择,但集中采购机构未必接招。”
如何做好采购需求管理
作为加强政府采购源头管理的重要内容,采购需求是执行政府采购预算、发挥政府采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手,在整个采购活动中发挥着重要的基础作用。
2016年3月,安徽省财政厅印发《安徽省财政厅关于加强省级政府采购项目需求管理工作的通知》;2018年3月,山东省财政厅印发《山东省政府采购需求管理办法》……近年来,越来越多的地方都在强化和规范需求管理,如何健全采购需求管理、建立政府采购需求标准体系、切实提高采购需求的合规性和完整性,已然成为深化改革不可回避的重要内容。如何做好需求管理有待政府采购有关各方进一步探索。
政采如何与互联网深度融合
在全面深化政府采购制度改革中,移动互联网对政府采购的影响与日俱增,如何促进政府采购与互联网深度融合;如何加强云计算、大数据、电子商务等新技术、新业态、新模式在政府采购中的应用;如何加快建立政府采购用户的反馈机制等问题成为业界普遍关心的话题。
据了解,在互联网+政府采购行动中,北京、天津、河北、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、新疆等地都在着力推进政府采购电子化。
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