亚利聊政采(180):集采机构也竞争，怎么办？
作者：刘亚利 发布于：2019-01-10 08:35:14 来源：“政府采购信息”公众号
什么是集中采购机构的竞争机制呢？要让集采机构完全走向市场，戴着“红帽子”参与市场竞争吗？还是要赋予采购人跨区域选择集采机构的权力，允许集采机构打破行政区划接受采购人委托呢？和不少专家的看法一致，我认为是后者。也就是说，属于集中采购目录的项目，采购人可以选择本地以外的集采机构进行委托代理；集采机构呢，也可以接受所在地以外的采购人委托进行采购。从哪里入手呢？权威专家认为，可以从协议供货和定点采购入手先行探索。
政府采购制度改革20年了，政府采购规模不断扩大，政府采购品目不断扩容，采购金额逐年增长，集采机构作为政府采购的主渠道和重要组成部分，功不可没。但毋庸讳言，时下一些集采机构也存在着人手不足、专业化水平有待提升、服务效率不高等问题，需要出招激发出集采机构的生机与活力。
建立集采机构的竞争机制其目的是什么呢？
一是更好地发挥集采机构的主力军作用。在执行法律法规、规范操作程序、落实政策功能、完善内控制度等方面，集采机构应当做好表率，树立标杆；集采机构还可凭借自身良好的专业能力争取更多的项目代理权，让那些自身能力强、专业水平高的集采机构获得发展壮大的机会，优者胜劣者汰，发挥良好的示范效应和正向的传导效应。
二是打破“只此一家，别无分店”的状况。激发集采机构强烈的责任感和危机感，围绕更高更强目标，促进专业化服务水平不断提升。
总之，把建立集采机构的竞争机制作为深化政府采购制度改革、促进集采机构健康发展的重头戏来抓，可谓用心良苦。
集中采购机构如何适应深化改革的新要求，有效增强竞争力呢？我认为，要做到“三要”:
一要练好专业技能，当好参谋。集采机构要注重业务能力的提升，把每个项目都当作精品项目、口碑项目来认真对待，责任到位，履职到位，学中干，干中学，日积月累成为采购专家。最终靠真才实干学和专业服务做强自己，做大规模。毕竟，项目累积的采购规模决定了集采机构的地位。日常工作中呢，还要虚心听取包括采购人在内的政府采购各方当事人有价值的意见、建议，持续改善业务服务水平。
当然，集采机构还要发挥自身熟悉法规政策、了解采购流程、掌握市场供求状况等专业优势，为采购人履行主体责任提供有价值的咨询建议，成为采购人离不开的好参谋好顾问。
二要依法依规操作，做好专业服务。规范是集采机构的生命，也是事业长治久安的根本。眼下不少采购代理机构对采购人违反政府采购法规的要求不敢制止，甚至玩起打“擦边球”的游戏，这是十分有害而且危险的。集采机构决不能为迎合采购人而去违法违规操作，而是要牢固树立“底线思维”,依法履行职责，有所为有所不为，打造专业服务的金字招牌。
三要做好表率，继续领跑。集采机构目前还没有统一的主管部门，缺乏上下贯通的渠道和左右链接的桥梁，但也不能“光埋头拉车，不抬头看路。”一方面要认真学习借鉴同行行之有效的经验；另一方面对监管机构通报的年度监督检查代理机构发现的问题要引以为戒，对照检查自身，改进薄弱环节，不断提升规范化水平和专业化水平。总之，专业化服务、规范化操作，落实政府采购政策功能、优质服务采购人，这四个方面是集采机构做好表率的着力点。
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