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“互联网+’招标采购”推动信息公开共享和监管机制创新

国家发改委法规司人士谈公共资源交易平台

作者:黎娴 发布于:2015-08-06 10:06:39 来源:政府采购信息报/网

   “‘互联网+’招标采购顺应了互联网与经济社会各领域、各行业的跨界融合和深度应用的发展趋势,是招标投标行业转型升级、招投标市场可持续发展的必然选择。”7月30日,在中国“互联网+”招标采购发展论坛召开期间,国家发展改革委法规司有关负责同志接受了政府采购信息报/网记者的采访。

 
  该负责同志在采访中阐述了他对“互联网+”招标采购的认识,介绍了下一步推动电子化招标投标工作的“三个度”,并与记者分享了公共资源交易平台整合建设的理解。
 
  “互联网+”招标采购是必然选择
 
  “ ‘互联网+’招标采购不是二者的简单叠加,而是通过互联网与招标采购的融合创新,推动招投标行业的技术进步、效率提升、管理变革和监管创新。”该负责同志首先表明了自己的观点。他认为,“互联网+”招标采购在行业发展、监管创新、行业自律等方面将形成一股巨大的推动力。
 
  该负责同志表示,在行业发展方面,“互联网+”招标采购将推动从传统的纸质招标投标,向招标采购全过程电子化、信息化转变,实现绿色招标采购。同时,通过招标采购的统一流程和标准操作,能够推动招标采购由采购流程服务,延伸至企业供应链管理、项目组织实施和管理,带动行业转型升级。
 
  在监管创新方面,“互联网+”招标采购推动监管体制机制的改革创新,特别是落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的要求,招投标监管也必须要转变监管理念和监管方式,要从传统的现场监管向电子化动态监管、监管信息共享联动,以及行业协同监管转变,探索创新大数据监管模式。“比如说,监管大数据的运用,单纯看某个项目可能合法合规,但如果分析某市场主体一年的招标项目,就能发现该主体招标采购存在的问题,方便行业监管部门做出准确的判断。”该负责同志举例说。
 
  在行业自律方面,基于电子招标采购全过程的公开透明、信息共享、实时协同监管,能够推动市场主体自我约束、自我净化,有助于构筑公平竞争、诚实守信的行业自律机制。
 
  通过信息资源共享推进公共资源交易平台整合
 
  对于记者关心的公共资源交易平台工作方案(以下简称“方案”),以及信息资源整合和平台互联互通等问题,该负责同志分享了他的看法。
 
  “按照国务院机构改革和职能转变方案的部署,国家发改委负责牵头起草整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一的公共资源交易平台的工作方案,已经上报国务院。方案将公共资源交易平台定位为“平台”,有别于建立“公共资源交易中心”,不等同于将工程建设项目招投标、政府采购等集中到一个有形场所来办公,而是更加突出利用信息化的手段来推动交易信息、市场主体信息等资源共享,实现各领域、各行业交易信息的公开,以及监管信息的共享联动。“比如,交通部门查处的违法违规行为,水利部门能够及时掌握,从而大大提升了监管水平。”
 
  对于如何避免“信息孤岛”, 促进特点各异、数量庞大的电子招标投标交易平台实现对接?该负责同志表示,此前,国家发展改革委已经发布了电子招标投标交易平台的技术规范,下一步,将抓紧制定公共服务平台和行政监督平台的管理办法、技术规范,以确保所有平台建设是标准统一、互联互通、开放对接的,并将通过制度政策引导约束公共服务平台,使其向其他市场化交易平台开放数据端口,允许信息共享和对接。
 
  推动“互联网+”招标采购把握“三个度”
 
  如何推动“互联网+”招标采购深入发展是各方普遍关心的问题,该负责同志介绍了国家发展改革委法规司在下一步贯彻落实有关工作部署上将把握的“三个度”,即加大力度、提升广度、拓展深度。
 
  该负责同志说,所谓加大力度,就是要着力完善制度规范、推动机制创新、促进信息公开共享,加快工作节奏,打造“互联网+”招标采购发展的良好制度和体制环境;提升广度,就是要实现广覆盖,通过规划引领、政策引导推动电子招标采购在国民经济和社会发展各领域、各行业的广泛应用;拓展深度,就是要通过开展国家电子招标投标试点和构筑统一的电子招标投标平台体系,促进电子招标投标的深度应用,发挥引领和带动行业创新发展的作用。(y)
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