财政部于2018年4月18日举行新闻发布会，发布2018年一季度财政收支情况，并回答了与会记者提问。财政部国库司负责人娄洪在新闻发布会上介绍了2018年一季度财政收支情况。期间，娄洪在答记者问时，介绍了中国将加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程方面的一些情况。财政部预算司副司长王新祥在答记者问时，介绍了财政部将继续采取有力措施推进预算绩效管理。

　　财政部国库司负责人娄洪

　　娄洪表示，《政府采购协定》是世界贸易组织关于政府采购市场开放的专项协定，由世界贸易组织成员自愿申请加入。习近平主席提出加快加入《政府采购协定》进程，彰显了中国进一步扩大开放的决心和维护多边贸易体制的诚意。

　　中国是世界上最大的发展中国家，全球第二大经济体，政府采购规模巨大，中国加入世界贸易组织《政府采购协定》，将极大改善国际贸易，能为参加方提供更为广阔的市场，为正在复苏的世界经济注入动力和活力，为世界经济繁荣发展作出新的贡献。同时，对中国而言，加入《政府采购协定》之后，大家能买到更多的外国产品，享受到国际贸易带来的实惠，中国企业和产品也可以在参加方的政府采购市场获得国民待遇。

　　中国政府高度重视谈判工作。国务院专门成立了《政府采购协定》谈判工作领导小组，成员单位由财政部、发展改革委、商务部等24个部门组成，加强对谈判工作的领导和协调。中国从启动谈判以来，持续改进出价，不断扩大承诺的开放范围。当然，加入《政府采购协定》是一场多边谈判，要遵循互惠对等原则，中国只有与所有参加方都达成共识，才能加入。所以，要完成谈判，还需要各参加方务实对待谈判工作。

　　下一步，为落实习近平主席讲话，重点是加快加入进程，财政部将进一步改进出价，尽快提交世界贸易组织，并继续与参加方积极开展谈判，争取尽早达成互利共赢的谈判结果。

　　财政部预算司副司长王新祥

　　王新祥介绍，按照党的十九大报告提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”要求，在巩固前期政策措施的基础上，继续采取有力措施推进预算绩效管理，初步考虑有：

　　一是扩大管理范围。逐步覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的所有资金和项目。当前重点是把政府性基金预算、国有资本经营预算的支出项目全部纳入绩效管理。同时，研究推进税收优惠政策、政府投资基金、政府债务、政府和社会资本合作投资、行政事业单位国有资产等方面的绩效管理。

　　二是强化全过程管理。以绩效目标为龙头，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、结果各环节，构建事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价“三位一体”的绩效管理闭环系统。特别是要将绩效管理重心向事前和事中聚焦，从源头防止损失浪费。

　　三是拓展管理对象。预算绩效管理对象由项目为主向政策、部门整体支出拓展，由对地方转移支付为主向地方财政综合运行拓展，形成项目、政策、部门整体、政府财政运行等多层次、全方位预算绩效管理格局。

　　四是改进评价办法。逐步建立以绩效自评为主、重点绩效评价为辅，第三方机构、专家和社会公众有序参与的全系列绩效评价体系，形成点面结合、自我约束和外部监管相互促进的管理模式。

　　五是落实绩效责任。明确各级政府、各部门、各单位的绩效主体责任。部门和单位负责人对本部门、本单位的预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责。对预算绩效管理履职不到位和低效无效问题严重的，要依纪依法追责问责。同时，加强绩效结果应用，提高绩效管理的权威性和约束力。