今年以来，本中心在上级机关的领导下，在财政部政府采购管理办公室的指导下，以实现让采购人满意、供应商满意、监管部门满意为工作目标，不断致力于工作创新，切实加大改革力度，努力提高服务质量和效率，较好地树立和维护了政府集中采购部门的良好形象。

　　一、强化业务学习，不断增强依法采购的能力和水平

　　政府采购作为加强公共管理的一项重要制度，政治性、政策性和法规性都很强。

　　近年来，国家相继出台了一系列政策法规，对政策采购工作提出新的要求，也对政府采购从业人员提出了更高的要求。今年7月，财政部出台了新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，进一步强调采购人的主体责任。要把这些政策严格落实到政府采购工作中，就必须不断学习，把握政策要求，及时了政策变化。

　　为此，我们从加强培训学习作为切入点，强化采购人和自身业务能力建设。针对《中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准》和财政部87号令，我们先后两次举办业务培训班，邀请财政部有关人员详细解读政策要求。

　　我们还充分利用本系统审计整改工作会议、机关事务大讲堂等平台，讲解政府采购政策，帮助采购人提高依法依规采购的意识。我们还不断强化自身业务培训，开设“业务工作大家讲”，采取工作人员讲解业务知识与邀请专家授课相结合的模式，让一线业务经办人员走上讲台，介绍经验做法，相互学习提高，努力让大家成为政府采购工作的行家里手。

　　今后，我们将根据政策变化要求，及时加大培训的频次和力度，不断扩大培训的广度和深度，推进培训工作经常化、常态化，切实增强依法采购的能力和水平。

　　同时，我们切实加强与同行之间的交流。今年以来，先后到国采和地方省市学习交流经验，认真学习借鉴他们的好经验、好做法，拓宽思路和视野。

　　二、强化技术创新，不断提升信息化建设和管理水平

　　当前，“互联网+政府采购”模式已成为不可逆转的发展趋势。为适应这一趋势，我们从2015年开始实施互联网改造工作，依托互联网加强政府采购信息化建设，着力提高政府采购科学化、规范化、精细化管理水平。

　　今年，我们重点抓了两项工作：

　　一是实现电子投标文件远程递交功能。在目前运行的全电子招标投标系统中增设远程递交投标文件功能，让供应商可足不出户即可递交电子投标文件，极大的节约了供应商投标成本，避免了因各种原因造成的投标不及时等问题。

　　二是推动非招标项目（涉密除外）全流程电子化。在招标项目全流程电子化不断完善的基础上，今年我们按照非招标管理办法对中心相关业务流程系统功能进行了调整，研发了竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等非招标项目采购系统并上线运行，届时中心项目（涉密除外）将实现全流程电子化运作。

　　下一步，我们将进一步加强对“互联网+政府采购”模式的探索实践，推动实施采购项目委托电子化、项目实施远程开标及开标直播等功能，使采购项目电子化运作更加规范高效。

　　三、强化服务创新，努力实现“三个满意”工作目标

　　近年来，围绕推进政府采购工作从“程序导向”转变为“结果导向”，我们积极推动业务工作向前端延伸，不断提高服务质量和水平。

　　一是编制采购需求指南。科学合理的采购需求既是采购活动的起点,也是保证采购结果满意度的前提，为更好的为采购人服务，去年，我中心在深入调研和总结成熟经验的基础上，研究编制了台式计算机、家具、电梯、期刊印刷、物业等5个品目的《采购需求编制指南》，今年又在编写便携式计算机、服务器、档案数字化整理加工3个品目的采购需求编制指南。下一步，我们将根据工作需要，继续研究编写其他项目类型的采购需求编制指南，为中直机关提供更加精准高效的服务。

　　二是在协议供货基础上增设电子商城。今年我们不仅实现了协议供货与批量集中采购产品的价格联动，初步解决协议供货产品价格虚高问题；首次在协议供货项目是组织电子商城的招标采购。经过专家对供应商在优惠率、仓储能力、物流能力、账期等方面综合考量，京东、苏宁、国美等27家电商入驻中直机关协议供货系统，涵盖17大类12万款产品，不仅可以满足采购人紧急、零星等多样化采购需求，还可以使协议供货产品更大程度上实现了市场可买、价格可比、充分竞争、过程高效。

　　三是切实强化自身服务意识。我们牢固树立窗口意识、服务意识，结合中直机关采购工作实际，提出了“五个一”和“五个不让”每日工作要求，制成工作标牌，置放在每名工作人员案头，切实把追求极致、精益求精工作理念落实到每个人、每一天、每件事之中。

　　四、强化制度建设，不断提升工作规范化水平

　　加强内控管理不仅是87号令的明确规定，也是政府采购制度改革的内在要求。我中心始终把制度建设作为提升政府集中采购标准化和规范化水平的重要抓手，围绕业务工作要求，将最新出台的政府采购政策法规融入中心业务操作规程，确保各项规范政府采购工作的新要求新规定及时得到执行。

　　今年初，为确保制度建设工作更具实效，我们对制度小组进行了调整充实，成员基本上都是各处熟悉政策法规且业务经验丰富的项目负责人。这一调整，不仅有效促使各业务处能够将采购业务中发现的问题及时地反馈上来，更是有效促使了中心修订的各项规章制度在业务操作过程中得到及时、准确而全面的执行。

　　同时，我们建立了制度建设常态化工作机制，制定年度制度建设工作计划，并分解到具体责任人，明确时限要求，增加业务处室参与的广度和深度，坚持每月至少召开2次会议，对相关制度进行研究修订，明确时间表和路线图，完成一个销号一个。

　　今年以来，中心先后修订完善内部控制管理制度10余项，细化了从中心主任到业务经办人等各层级人员的岗位职责和时限要求，明确了22种业务流程和167个操作环节，形成了以制度管人、以制度管事、靠制度实现规范化和标准化服务的良好格局。

　　（本文为中共中央直属机关采购中心副主任周海珊在“前景与挑战  2017中国政府采购年会”上的主题发言）