（中国经济周刊首席摄影记者 肖翊 摄）

　　2017年6月27-29日，世界经济论坛第十一届新领军者年会（夏季达沃斯）在大连召开，今年会议主题为“在第四次工业革命中实现包容性增长”。国务院总理李克强、世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布等出席论坛并致辞，来自90多个国家的1500多位政界领袖、商业精英和专家学者参会。

　　财政部政府和社会资本合作（PPP）中心主任焦小平作为世界经济论坛“全球未来理事会”理事成员，受邀主持“聚焦中国：城市发展新生态”分论坛，广州市城发投资基金管理有限公司董事长林旭初和华熙国际投资集团董事长赵燕作为嘉宾参与讨论，主要分享城市发展的新理念和实践。

　　随着我国经济高速发展，我国城市发展从制度、技术到居民需求，都发生了很大变化。在未来10年内, 中国将有2.5亿人涌入快速发展的特大城市，这对城市发展提出了更高要求，在这一过程中，政府和企业需要思考如何合力推进城市基础设施建设，为居民提供更好的公共产品和公共服务。

　　焦小平首先分享了对未来城市发展的看法，他指出，一是我国城市发展在借鉴发达国家经验同时，一定结合我国国情，找到适合自己的城市发展路径，要处理好区域统筹协调发展、大中城市提升发展和小城镇特色发展三者关系；二是过去城市的规划、运营和管理基本都以政府为主，在我国城市发展的新时期，我们在资金、技术、管理和机制等方面面临新的挑战，要发展宜居、绿色、包容、可持续的城市，就要按新发展理念实现创新发展，要用好政府、市场和居民三种资源，在政府规划、引导和监管下，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业在城市建设、运营和管理上发挥更大作用，让专业的人做专业的事，同时要提高市民的参与性，实现共商、共建和共享的社会共治新局面；三是城市发展要以城镇居民需求为导向，做到以人为本，通过技术和商业模式创新降低城市运营成本，让居民负担得起；要加强市民对政府和企业的监督，增强市民的参与感、获得感，促进包容可持续发展。

　　城市基础设施建设对于城市发展至关重要，林旭初阐述了如何通过创新融资方式，支撑基础设施“补短板”的问题。他强调应注重从多个方面提升基础设施资产价值。要将基础设施的投资价值释放出来，需要从多个利益相关方着手，推动跨越各政府机构、多边机构，以及资产管理公司和机构投资者等私营机构的合作。具体可以通过降低成本、优化项目治理结构、利用金融市场增加市场投资选择等多种途径实现。他还表示政府作为公共事务的管理者，要确保项目建设及运营的透明度和有效监管。

　　赵燕分享了她对中国城市发展新生态的理解。她表示在产业结构调整、居民消费升级的背景下，需要包括“绿色、人文、生态、节能”等理念的“新城市”发展概念，并强调城市发展要在尊重其人文和历史的基础上，发展自身特色。她认为政府和企业要共建、共商、共荣，政府以服务为主导，规划建设要以人出发，实现产业先行，规划跟随。最后，她以五棵松体育馆为例，阐明未来城市要做到生产、生活和生态融合发展，并以特色小镇为例，建议在实体经济中，推广共享经济的思维模式，实现城市产业整合。

　　来源： 财政部PPP中心