“一带一路”建设，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，致力于推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在“一带一路”建设中如何发挥作用？

　　近日，财政部部长肖捷接受本报独家专访时表示，习近平主席提出的“一带一路”重大倡议，以共商、共建、共享为建设原则，以丝路精神为指引，努力打造利益共同体、责任共同体、命运共同体，得到沿线国家广泛认同。近年来，财政部积极发挥职能作用，从政策和资金两个方面推动“一带一路”建设，促进“五通”顺利实施，取得了积极成效。

　　加强政策沟通和务实合作，为一带一路架桥铺路

　　“推进‘一带一路’建设，加强政策沟通是重要保障。”肖捷表示，近年来，财政部本着求同存异原则，积极通过国际对话机制深化政府间宏观政策沟通交流，推动区域经济融合。

　　2016年，财政部担任10+3财金合作联合主席，在第十九届10+3财长和央行行长会上，推动各方就深化东亚财金合作、强化区域金融安全网建设等达成多项共识，积极服务于区域经济金融稳定。在第十二届亚欧财长会上，中方充分阐释“一带一路”倡议对亚欧互联互通的重要意义，得到与会国际机构和主要国家代表一致认同。在第七次、第八次中英经济财金对话中，达成多项有关“一带一路”成果。通过中德、中法、中俄等双边财金对话机制，推动相关国家对接“一带一路”倡议，取得积极成效。

　　“经贸合作是‘一带一路’建设的重点内容。在促进贸易畅通方面，近年来财政部主要围绕两个重点积极开展工作。”肖捷介绍，一个重点是避免双重征税。在“一带一路”沿线国家中，已与54个国家签署了避免国际双重征税的税收协定。另一个重点是积极落实自由贸易区战略，推进对外关税谈判，扩大对“一带一路”沿线国家市场开放，对相关自贸区伙伴和最不发达国家降低关税，促进贸易畅通。

　　建立多元投融资体系，大力支持一带一路建设

　　资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。近年来，财政部配合有关部门逐步扩大对外援助支持力度，安排实施了一批公路、铁路、光缆、电力等基础设施项目，有力促进了受援国的经济和民生事业发展。同时，支持国家开发银行、中国进出口银行和中国出口信用保险公司等金融机构，通过设立境外股权投资基金、境外人民币专项贷款、多双边产能合作专项贷款等方式，重点围绕“一带一路”建设，推进与相关国家和地区的基础设施、资源开发、产能合作和金融合作等项目。

　　“‘一带一路’建设资金需求巨大，单靠政府投资满足不了需要。”肖捷表示，在这方面，财政部一直坚持处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时注重发挥好政府的作用。“实际上，从我们了解的情况看，各类投资主体参与建设的潜力巨大。如果政府有关部门做好引导服务工作，提高政策透明度，除我国各类投资主体将积极参与外，沿线国家各类投资主体也将积极参与进来，为‘一带一路’建设提供资金支持。”

　　肖捷认为，在充分调动国内外各类投资主体积极性的同时，还要切实推进金融创新，深化金融领域合作，构建多边多元的融资机制。多边开发机构在发展融资方面经验丰富，可以在“一带一路”建设中发挥更大作用。中方已与有关多边开发机构达成共识，共同加大对基础设施和互联互通项目的支持力度。

　　肖捷介绍，在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，财政部、人民银行将共同主办“促进资金融通”的平行主题会议，会议主题是“建立多元化投融资体系，促进‘一带一路’建设”。代表们将着重梳理近年来“一带一路”项目的融资实践和经验，分析机遇和挑战，进一步凝聚共识，推动构建长期、稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系，更好地为“一带一路”建设提供融资支持。

　　真帮实助加强交流，推进沿线国家民心相通

　　肖捷表示：“民心相通是‘一带一路’建设的社会根基。近年来，中央财政大力支持开展与‘一带一路’沿线国家的各种交流活动，为深化多双边合作奠定了坚实的民意基础。”

　　一是加强与沿线国家在民生发展、人文交流等领域的交流合作，在帮扶沿线国家改善民生福祉、增强自主发展能力的同时，积极分享发展经验，有效促进了与沿线国家的合作理念对接。

　　二是支持沿线国家孔子学院建设，推动各国文明交流互鉴。近年来，共支持“一带一路”沿线国家建设孔子学院135所，中小学孔子课堂129个，吸引各类学员46万名。孔子学院通过教授汉语和传播中国文化，有效推动了与“一带一路”沿线各国文明交流互鉴，扩大了中外人民相知相交。

　　三是设立丝绸之路奖学金，吸引优秀人才来华学习和研修。2016年开始在中国政府奖学金项目下设立“丝绸之路奖学金”，对接沿线各国发展需求，为“一带一路”沿线各国专项培养行业领军人才和优秀技能人才。2016年共有3261人获得“丝绸之路奖学金”。2017年计划招生3000人。

　　四是支持与沿线国家开展各类人文文化交流活动。如举办中外文化交流年和艺术节、中外青少年交流活动、中外各层次学校对口交流等各项活动，有效拓展了人文文化交流的深度和广度，在促进合作共赢方面发挥了积极作用。

　　“下一步，财政部将进一步优化资金使用方式，提高资金使用效益，继续配合有关部门以加强与沿线国家人文教育等领域交流为抓手，促进中华文化传播，推动‘民心相通’工作深入开展。”肖捷说。

　　记者 李丽辉