财政部于2017年4月14日举行新闻发布会，发布2017年一季度财政收支情况，并回答了与会记者提问。

　　财政部办公厅主任欧文汉

　　欧文汉：

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加财政部2017年一季度财政收支情况新闻发布会。

　　我先介绍一下出席今天新闻发布会的财政部相关司局负责人：预算司李敬辉司长，国库司刘祝余司长。

　　财政部预算司司长李敬辉
　　财政部国库司司长刘祝余

　　首先请刘祝余司长发布2017年一季度财政收支情况。

　　刘祝余:

　　各位媒体朋友，大家上午好。很高兴有这个机会和大家见面。每月财政收支情况都会在财政部门户网站公布。下面，我重点通报一季度一般公共预算收支情况。

　　一、一季度一般公共预算收入情况

　　3月份，全国一般公共预算收入12912亿元，同比增长12.2%。其中，中央收入4892亿元，同比增长11.1%；地方本级收入8020亿元，同比增长12.8%。

　　1-3月累计，全国一般公共预算收入44366亿元，同比增长14.1%。其中，中央收入20159亿元，同比增长17.1%；地方本级收入24207亿元，同比增长11.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入37793亿元，同比增长14.7%；非税收入6573亿元，同比增长10.6%。一季度财政收入较快增长是工业品价格上涨、企业利润大幅增长、进口价量齐升等多重因素共同作用的结果。

　　从主要收入项目情况看：国内增值税14741亿元，同比增长5.8%。其中，受营改增政策翘尾减收影响，改征增值税下降11.7%；受相关产品价格上涨、部分行业销售收入快速增长等影响，工业增值税、商业增值税分别增长19.1%、32.4%。国内消费税3140亿元，同比增长5.1%。企业所得税7643亿元，同比增长18.8%。主要受企业利润快速增长的带动。个人所得税3819亿元，同比增长21.2%。主要受居民收入增长、财产转让所得增加等带动。进口货物增值税、消费税3738亿元，同比增长41.9%。关税700亿元，同比增长29.5%。出口退税3435亿元，同比增长8.2%。城市维护建设税1166亿元，同比增长5.1%。车辆购置税781亿元，同比增长18.4%。印花税631亿元，同比增长1.2%。其中，证券交易印花税316亿元，同比下降11.4%。契税1203亿元，同比增长18.9%；土地增值税1422亿元，同比增长26.1%。主要受部分地区商品房销售较快增长等带动。

　　二、一季度一般公共预算支出情况

　　3月份，全国一般公共预算支出21057亿元，同比增长25.4%。其中，中央本级支出2364亿元，同比增长24.3%；地方支出18693亿元，同比增长25.6%。

　　1-3月累计，全国一般公共预算支出45917亿元，同比增长21%。其中，中央本级支出5767亿元，同比增长14.2%；地方支出40150亿元，同比增长22%。

　　从主要支出项目情况看：教育支出6913亿元，增长18.7%；科学技术支出1183亿元，增长49.3%；文化体育与传媒支出493亿元，增长12.3%；社会保障和就业支出8183亿元，增长22.9%；医疗卫生与计划生育支出4106亿元，增长29.4%；城乡社区支出4622亿元，增长21.2%；农林水支出2920亿元，增长10.5%；交通运输支出2019亿元，增长13.3%；住房保障支出1353亿元，增长46.8%；债务付息支出1165亿元，增长20.9%。

　　以上是一季度全国一般公共预算收支的主要情况。谢谢！

　　欧文汉：

　　感谢刘祝余司长的介绍。下面，请记者朋友们提问。

　　第一财经记者:

　　第一财经记者提问

　　请问一季度财政收入增长背后的原因是什么？是否具有可持续性?对于接下来财政收入的走势,请您做一下预测和判断? 谢谢！

　　刘祝余：

　　谢谢您的提问。一季度财政收入增长较快应该说是多重因素共同作用的结果。在前面我介绍一季度财政收支情况的时候，也做了一些简要的说明。我们分析，一季度财政收入增长较快最主要的因素，有以下几个方面：一是价格上涨因素。在以流转税为主体的税制结构下，财政收入增长对价格变化的弹性较高。今年以来，工业生产者出厂价格（PPI）和部分大宗商品价格大幅上涨（一季度PPI上涨7.4%，去年同期下降了4.8%），相应地带动了以现价计算的财政收入快速增长。二是经济企稳向好因素。受价格回升等因素的带动，企业生产经营活动趋于活跃、企业利润明显增加、社会投资信心增强。1-2月，规模以上工业增加值增长了6.3%，比去年全年提高0.3个百分点；规模以上工业企业利润增长31.5%，高速增长，比去年全年提高23个百分点；民间投资增长6.7%，比去年全年提高3.5个百分点。同时，营改增等减税降费政策也有力地促进了服务业等景气提升，3月份中国非制造业商务活动指数为55.1%，升至近三年的高点。经济运行中积极因素增加，带动了工业和服务业税收的增长。三是进口量价齐升因素。1-3月一般贸易进口总额（按人民币）同比增长37.8%，受此影响，进口环节税收同比增加了1262亿元，增幅达到39.8%，我们测算了一下，仅这一项，拉动全国收入增幅3个百分点，其中对中央财政收入的贡献达到7个百分点。

　　对下一步财政收入的走势，我们跟大家一样，非常关注，也做了一些分析。初步判断，在今后一个时期，特别是二季度财政收入增幅可能会回落甚至明显回落。对此判断，主要基于以下因素：

　　一是价格对财政收入的拉动作用将趋于减弱。3月份以后翘尾因素逐步减小，同时相关工业品供过于求的矛盾并没有根本缓解，PPI涨幅将趋于回落。1-3月PPI同比涨幅分别为6.9%、7.8%和7.6%，3月份7.6%应该说仍处于高位，但从环比涨幅看是逐月回落的，分别为1月份0.8%、2月份0.6%和3月份0.3%，价格对财政收入的拉动作用将随着PPI涨幅的回落而减弱。

　　二是工业企业利润增长可能会放缓。1-2月，规模以上工业企业利润增长31.5%，客观地讲，很大程度上是受工业品价格上涨带动，但盈利情况改善主要集中在上游能源原材料行业。上游行业产品价格上涨相应地抬高了部分中下游行业成本，利润空间将受到一定程度挤压。

　　三是减税降费政策效应将进一步显现。全面推开营改增试点以后，增值税抵扣链条不断完善，企业对新税制的适应性逐渐增强，抵扣会越来越充分，减税效应将更加明显。按照国务院部署，今年将进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。这些减税降费的措施将在后期形成更多的财政减收。

　　四是去年收入基数影响。2016年全面推开营改增试点前，各地普遍加大对相关行业税收的清缴力度，4、5月份收入基数显著抬高，这些因素将制约今年二季度收入增长。谢谢！

　　经济日报记者：

　　经济日报记者提问

　　我想问一下，及时批复下达预算是加快预算执行的前提条件，请介绍一下2017年中央一般公共预算的批复下达情况。谢谢！

　　李敬辉：

　　谢谢您的提问。总体来看，今年预算批复下达进度比往年进一步加快。截至目前，中央一般公共预算已累计下达80%以上。具体情况如下：

　　一是2017年中央部门预算已于3月24日全部批复完毕，比往年提前了一周左右。

　　二是2017年中央对地方转移支付预算已经下达75%左右，比去年提高3个百分点。

　　三是2017年新增地方政府债务限额1.63万亿元已经全部下达，其中新增一般债务限额8300亿元、专项债务限额8000亿元。

　　四是目前尚未下达预算的资金主要是据实结算项目或政策需要调整完善的中央对地方转移支付资金，我部将根据实际情况尽快下达。

　　下一步，我们将督促中央部门和地方财政部门加快预算执行进度，努力提高财政资金的使用效益。谢谢！

　　中央电视台记者：

　　中央电视台记者提问

　　在刚才您通报的数据中说到了今年一季度税收收入同比增长14.7%，我们也知道税收收入占财政收入的绝大部分，我们想知道一季度税收收入呈现一个怎样的结构特点？谢谢！

　　刘祝余：

　　感谢您的提问。税收收入结构的变化可以从一个侧面反映经济结构的变化，随着供给侧结构性改革的深入推进，一季度税收收入结构出现了一些新的变化，主要呈现出两个特点。

　　第一个特点：第二、三产业税收增收贡献齐头并进。

　　一季度，第二产业税收增长15.7%，比去年全年提高16.4个百分点；第三产业税收增长12.2%，比去年全年提高5.6个百分点。第二、三产业税收增收额分别为2422亿元、2452亿元，占全部税收增收额的比重分别为49.6%、50.2%，而去年全年第二产业税收同比减收。相应地，税收增收结构由去年第三产业“一枝独秀”到今年第二、三产业“平分秋色”。

　　第二个特点：能源原材料、中高端制造、居民消费相关行业税收快速增长。

　　一是受能源原材料行业特别是“三黑一色”行业产品价格快速上涨带动，1-3月煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业税收分别增长1.6倍、74.6%、47.2%和69.6%；二是受工业结构持续优化，部分中高端制造业较快增长的带动，1-3月通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长24.1%、15.6%、18.9%和17.1%；三是受居民文化、旅游、信息消费需求旺盛等带动，1-3月文化体育和娱乐业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业税收分别增长17.4%、61.4%和42.1%。谢谢！

　　21世纪经济报道记者：

　　21世纪经济报道记者提问

　　我想问一下，一季度各地区间收入形势出现了怎样的变化？因为前两年东部地区由于转型升级较快，财政收入增速较快，东部与中西部收入呈现差距扩大的态势，今年情况如何？谢谢！

　　刘祝余：

　　一季度，从区域来看，东、中、西部地区一般公共预算收入同比分别增长11.1%、13.1%、11.6%，比2016年全年增幅分别提高1.7个、6.4个、8.6个百分点。据统计，31个地区中，有21个地区财政收入呈两位数增长。正如你在提问中所说的，东部地区产业转型升级比较早，高技术制造业和现代服务业比较集中，收入增长相对平稳；中西部地区资源能源产业占比相对较高，受煤炭、原油等工业品价格快速上涨以及去年同期基数较低等影响，今年一季度收入增幅较快回升。东、中、西部地区财政收入增长，去年可以说是相对分化，今年一季度收入增幅比较接近。谢谢！

　　中国财经报记者：

　　中国财经报记者提问

　　我们注意到，今年预算公开时间比以往有所提前，请简要介绍一下今年中央财政预算公开的主要情况。谢谢！

　　李敬辉：

　　谢谢您的提问。众所周知，财政预算公开是财政部一项重要的工作，也是这两年工作的一项亮点。近几年，财政部认真落实预算公开各项要求，预算公开时间不断提前，范围不断扩大。2017年，中央预算公开又有以下新变化：

　　一是公开时间进一步提前。2017年中央财政预算于3月28日向社会公开，比去年提前了2天。中央部门预算集中于4月7日向社会公开，比去年提前了8天，财政部也是率先带头公开。

　　二是公开内容进一步细化。2017年中央基本建设支出预算细化到部分支出项目。同时，教育部等10个部门首次向社会公开10个重点项目预算情况。

　　三是公开部门进一步增加。今年共有105家中央部门向社会公开了部门预算，比去年增加3家。其中，最高人民法院、全国老龄工作委员会办公室、中央社会主义学院等均是首次向社会公开预算。

　　四是首次实现了集中公开。在财政部门户网站专门建立了“中央预决算公开平台”，集中公开中央财政预算和中央部门预算。同时，在中国政府网设置了中央预算公开栏目，便于社会各界查询。

　　此外，我们督促和指导地方各级财政部门认真做好预算公开工作。谢谢！

　　每日经济新闻记者：

　　每日经济新闻记者提问

　　我关注到：相比较去年的数据，2017年一季度、2016年全年，债务付息支出增长从40%以上减至20.9%，请问为什么会出现债务付息增长减少的情况？

　　刘祝余：

　　谢谢这位记者朋友，很敏锐地捕捉到今年一季度债务付息支出增长幅度与去年全年相比差异较大的情况。年度政府债务付息支出主要是受以前已经发行的本期需要付息的政府债券存量规模的影响。简单地说，本期需要付息的债券规模越大，相应的付息支出就越多；同时，付息多少也受债券期限结构和利率变化等因素影响。从2016年全年情况看，政府债券（含国债和地方政府一般债券）付息支出增幅较大，主要是由于近年来实施积极的财政政策，中央和地方政府债券规模增加较多，国债、地方政府一般债券余额2014年末分别为9.6万亿元和1.2万亿元，2015年末为10.7万亿元和3.9万亿元；分别增加1.1万亿元和2.7万亿元，合计增加3.8万亿元，增幅达35.2%。加上债券期限结构、利率变化等因素，2016年政府债券付息支出同比增加40.6%。这与政府债券规模的增加和期限利率的变化是相吻合的。

　　季度政府债券付息主要是针对以往发行需本季度付息的存量债券。通常情况下，第一季度政府债券付息支出占全年付息支出比重较小，主要是由于政府债券在第一季度发行量相对较小。从国债看，按照国债余额管理有关规定，第一季度发行量应控制在当季还本规模之内；从地方政府债券看，由于大部分地区在第一季度尚未完成法定新增债券额度批准程序，一般只能发行部分置换债券。比如，2016年第一季度，国债发行4400亿元，地方政府一般债券发行6346亿元，占全年发行量分别为14.4%和18%。2017年第一季度政府债券付息支出同比增加20.9%，与2016年第一季度23.4%基本相当，属于正常情况。谢谢！

　　欧文汉：

　　由于时间关系，今天的答问环节就到这里。今后,我们将在每年1月、4月、7月、10月定期举行新闻发布会，发布季度或年度的财政运行情况。同时,还将根据需要不定期举行新闻发布会或新闻吹风会，介绍财政重点工作，回答大家关心的问题。届时，欢迎各位记者朋友参加。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！