3月24日，江苏省政府采购工作会议在镇江市召开。会议分析了当前政府采购面临的新形势和新要求，研究了江苏省政府采购监管工作存在的问题，部署了当前和今后一段时间推进政府采购改革创新的工作任务。江苏省财政厅副巡视员徐洪林出席会议并讲话。江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉通报了政府采购监管考核情况并布置政府采购具体工作重点。

 

 

　　江苏省各市县政府采购监管部门负责同志，各地集中采购机构和省级部门集中采购机构的负责同志等近200人参加了会议。

 

 

　　全省规模2206亿元

　　服务类占比30.77% 

 

　　政府采购信息报/网记者从现场了解到，2016年江苏全省政府采购规模达到2206.18亿元，首超2000亿元，比2015年增长20.54%,节约资金291.39亿元，节支率为11.66%.三大类采购规模占比结构首现新变化，2016年服务类采购占比达30.77%,首次超过货物类采购。

 

 

　　徐洪林介绍，2015年以来，江苏省政府采购坚持依法履职、统筹推进，着力构建结果导向型的政府采购管理体制和机制，努力创新放管结合的政府采购监管模式，各项工作取得了新成效。除了政府采购规模持续增长外，还体现在制度体系建设、政府购买服务改革、政府采购预算管理改革、政府采购信息化建设、政府采购监管工作方面。

 

 

　　在信息化建设方面，徐洪林介绍，根据财政部的要求和部署，江苏省财政厅开展了“江苏省政府采购管理信息系统”的研发工作。系统框架完成搭建，主要功能基本实现，已经上线运行。其中，交易执行系统全面启用，省级所有集中采购项目已经进入系统交易，市县推广正在进行；新版专家管理系统即将上线，将实现全省贯通、专家抽取语音通知全覆盖、开放式动态化的管理；监管系统即将完成研发，采购方式变更、进口产品审批将在监管系统中实现网上在线办理。各地在信息系统建设方面也做了大量工作。此外，该省财政厅建设了“江苏省省级政府采购网上商城”,所有省级单位已上线使用，2015年以来成交金额已超1亿元。网上商城的开通为有效解决批量集中采购周期长、小额、零星采购效率低等问题，打开了便捷通道，受到普遍好评。

 

 

　　徐洪林透露，今后两年，江苏省政府采购工作着重抓好四个方面的工作。一是以制度配套和制度落实为重点打造法治采购，着力加强政府采购制度体系建设。二是以优化流程和强化监督为重点构建阳光采购，着力提升政府采购的透明度。三是以加快信息化建设和深化“放管服”改革为重点建设效能采购，着力提升政府采购的综合效益。四是以增强专业技能和实务作风为重点，加强队伍建设，着力提升政府采购监管水平。

 

 

　　为落实财政部近年来密集出台的一系列新政策和徐洪林副巡视员的讲话精神，戴民辉就江苏省下一步政府采购重点工作进行具体布置和说明。

 

 

　　一是加强政府采购监管。主要体现在制度建设、采购人主体责任、代理机构监管、公共资源交易平台下政府采购监管四个方面。其中，在制度建设方面，贯彻落实国家近期出台的《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》、《政府采购评审专家管理办法》等政策文件，加强对国家即将出台的《政府采购代理机构管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等制度政策的研究，及时修改完善相关管理办法。在强化采购人主体责任方面，一方面监管部门要细化相关制度规定，督促采购人完善内部机制、强化内部监督、细化内部流程，把采购需求和履约验收嵌入单位内控管理；另一方面，代理机构要加强对采购人采购需求和履约验收的业务指导，履行专业代理责任，把好代理需求关。在代理机构监管方面，该省明确进入条件、管理要求、自律规范、监督手段、违规处罚等，使代理机构“宽进严管”政策有规可依，加强代理机构从业人员政策指导培训，继续组织社会代理机构检查等，同时要求各地要积极做好部署和检查工作。在公共资源交易平台下的政府采购监管方面，要求各地处理好三个关系：集采机构要处理好“统”与“独”的关系；监管部门要处理好“监管”与“服务”的关系；交易平台要处理好“规范”与“共享”的关系。

 

 

　　二是推进政府购买服务。凡适合社会力量承担的事项，应当按照政府购买服务方式进行。建立健全政府购买服务指导性目录，及时修订，动态管理。重点抓好社会保险、养老服务、医疗卫生、文化体育、环境治理、市政管理等重点领域购买服务工作。

 

 

　　三是推动“互联网+政府采购”.各地要高度重视信息系统建设，推行网上商城采购。

 

 

　　四是做好政府采购基础工作。做好政府采购信息公开，监管部门自身公开内容，监管部门要抓好落实，采购人或代理机构公开内容监管部门要做好督促工作。完善评审专家管理，该省将开展专家清理征集，上线新版专家管理系统，并与国家库、公共资源交易中心对接共享，各地必须统一使用该系统抽取专家。加强内控管理，督促采购人、采购机构加强采购活动管理，强化单位审计、纪检监察等内部监督，落实采购人在采购需求、政策功能、信息公开、履约验收、结果评价等方面的主体责任，运用信息技术落实政府采购内控管理措施。规范信息管理，要加强信息统计工作的组织领导，准确汇总并及时上报。

 

 

　　五是创新政府采购争议处理机制。该省将制定投诉处理标准化流程和规范格式文本，明确处理程序、结点、时限、责任，建立全省政府采购投诉信息数据库，完善处理软件，进行预警提醒，查询和使用信用记录。各地要对照规范，明确要求，按时收集并汇总报送相关数据。

 

 

 

　　记者从会场了解到，大会除了安排南京、苏州、泰州、盱眙县交流发言外，本次会议还将与会代表分成五个小组，开展分组讨论。与会代表就会议传达的精神展开深入学习和研讨，并结合各地工作情况进行交流。交流内容围绕着法制财政建设、政府采购监管深化、政府采购效能的提升、政府采购制度建设等热点和难点问题展开。

 

 

　　此外，与会代表还就实际工作中碰到的新问题和旧顽疾进行讨论，争相发表各自意见、并提出建议。

 

 

　　现场气氛异常热烈，会议预定时间结束，与会代表也根本停不下来，互动过程中，很多问题都探讨出了解决办法，江苏省财政厅政府采购管理处也对代表们的问题予以了积极回应。

 

 

　　不少与会代表向记者表示，这种分组讨论的形式非常好。一方面大家在深入沟通中受到启发，对工作中遇到的问题及时共商，找到了解决的途径和办法。另一方面增加了各地之间了解和认识，为更好地做好政府采购工作奠定了基础。