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央企招标违规频现 “零容忍”or“忍无可忍”?

作者:张蓁/整理 发布于:2015-07-03 16:21:17 来源:政府采购信息报/网

  截止2015年6月19日晚,中纪委网站全部公布了今年中央首轮巡视的反馈情况。13个中央巡视组为26家央企列出“问题清单”,其中,招标采购不规范、海外资产管理漏洞、亲属利益输送成为重点。

 

  审计署28日向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,报告专门列明中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司等14户中央企业的财务收支审计结果。报告内容显示,被审计央企在会计核算和财务管理、执行国家经济政策和企业重大决策、内部管理等方面存在一系列问题,有的管理人员还涉嫌违法违纪。这些问题可归纳为存在财务收支少计多计、项目未按规定招投标、违反廉洁从业等五大共性问题。

 

  财务收支少计多计

 

  审计发现,部分央企存在未按规定编制合并财务报表、未及时或提前确认收入、部分资金未纳入财务统一核算、违规发放奖金补贴等财务问题。被审计的14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元。

 

  政策决策执行存偏差

 

  审计发现,部分央企执行中央重大决策部署和宏观政策有偏差,违规建设办公用房,违规批准所属单位进行项目投资,违规提供担保、借款等,对国有权益造成较大损害。某央企2011年至2013年,下属国航股份对机票代理人履行大客户三方协议行为监管不力,未能发现4家机票代理人违规用散客冒充大客户人员销售机票22.21亿元的行为,多支付代理人大客户销售折让3682.12万元。

 

  项目未按规定招投标

 

  审计发现,部分央企内控制度不完善、内部管理比较薄弱,在采购、建设工程等项目的招投标过程中,未做到公开,或违反招投标规定,涉及金额较大。某央企2009年至2013年,下属二重重装未严格执行公司招投标、比价采购管理办法的规定,未对单笔采购金额5万元以上的11593个合同进行招标,涉及金额129.49亿元。

 

  内部管理混乱

 

  审计发现,一些企业财务和内部管理存在薄弱环节,存在土地长期闲置、审核不严多支付工程款、损失浪费等诸多问题。某央企:2012年至2013年,由于下属河南分公司、漯河直属库等单位管控不到位,存储在承储库点的粮食发生短库、质价不符等问题,造成损失7.85亿元。

 

  违反廉洁从业

 

  审计结果显示,被审计央企普遍存在违反廉洁从业和中央八项规定精神的问题。一些企业甚至在重点业务领域存在采取关联交易等方式向特定关系人输送利益、贪污受贿和高买低卖等严重问题。某央企2010年至2014年6月底,下属舟山中远船务工程有限公司一个负责人的亲属投资成立的公司向舟山船务供货共计2608.67万元。

 

  总体而言,央企违规招标问题频频出现,这不但有违于国家与人民的利益,更与国务院提出的建设“阳光央企”的理念相悖。长期关注国企腐败的一些学者认为,权力集中、资金密集、资源富集型企业是违规招标易发多发的重灾区,反腐的重拳应该落在这里。只有对违规招标投标实行“零容忍”,才会彻底杜绝这种行为的继续发生。换言之,打造“阳光央企”,第一步就需要清理招标腐败,与违规招标说再见,让阳光照进招标投标作业。(w) 

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