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　　随着我国经济发展，城镇化进程的加快，农村人口进一步向城市转移，形成越来越多的人口聚集区。城市化和交通成为同生共患难的兄弟，轨道交通在解决城市交通和城市化问题方面的魔力使他不再成为一线城市的专利，越来越多的三线城市加入到轨道交通前期准备的行列，那么建设轨道交通需要什么样的条件，你的城市发展需要什么样的轨道交通呢？

　　一、44城轨道交通建设规划统计和趋势分析

　　1、《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》发改基础[2015]49号要求：《城市轨道交通建设规划》是近期建设项目安排的实施性方案。城市要结合自身经济、人口、客流需求等情况，根据线网规划编制5～6年期的建设规划。实际工作中，由于受到建设工期和项目总数等影响，编制年限有所突破。

　　2、北、上、广、深等一线城市大都完成三个轮次（含调整）的建设规划编制，目前正在筹划或正在编制第四轮建设规划；大多数二线城市已经完成两个轮次的建设规划，部分也已经完成三个轮次的建设规划；越来越多的三线城市进入轨道交通建设行列。

　　3、北、上、广、深等一线城市及中心城区线网密度达到一定规模，轨道交通线网正在由城区向市域拓展。

　　4、随着三、四线城市城市化进程的加快，城区范围扩大，人口集聚能力加强，逐步达到轨道交通建设条件。

　　5、无论是一、二线城市的市域线，还是三、四线城市的新兴轨道交通，都面临系统制式的选择问题。
 

　　二、建设轨道交通条件和存在问题分析

　　根据《国办关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》国办发[2003]81号和《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》发改基础[2015]49号：人口规模、交通需求和经济水平是衡量一个城市能否建设轨道交通的三大基本要素，缺一不可。

　　根据国家政策和轨道交通发展过程中暴露出来的问题，在轨道交通前期准备工作中需要重点协调处理以下关系：

　　1、城市发展客观需求与国家审批条件之间的关系

　　（1）已经建设轨道交通的城市由于城市规模和范围进一步发展，中心城区与市域之间联系更加密切，迫切需要发展城区外的轨道交通，但这往往面临审批条件问题。目前国内只有城市轨道交通（城区）和城际铁路（国家铁路）相关审批流程，缺乏市域内轨道交通的相关审批规定。

　　（2）新兴城市虽然城市化高速发展，居民出行总量和强度增加，但在轨道交通前期准备阶段往往发现人口与国家要求不符，给轨道交通建设造成一定障碍。

　　上述问题主要是高速城市化与规划的滞后带来的，关于市域线审批程序主要是城市化的范围超出城市总体规划区范围或者城区范围，规划未及时调整。新兴城市城区人口不足问题主要是由于城区范围与城市人口聚集区范围不一致造成，可适当调整行政区划或城市总体规划区。由于规划有一定的过程和时间。因此，面临这些问题的城市要及早从规划上着手进行准备。

　　2、多样化的轨道交通系统制式与城市的适配性

　　轨道交通车辆制式众多，但抛开地方政府（地方企业发展、招商引资）、厂家（产品推广）及设计院（传统优势）等众多单一利益考虑，对于制式选择编者认为应该集中铁路和城市轨道交通两种运营模式的选择及牵引供电的选择。

　　（1）运营模式的选择

　　城际铁路站间距大，发车间隔长，不利于沿线居民的短距离及同城出行。主要用于组团城区之间，受地理条件或者自然经济条件影响，虽有一体化发展的需求，都没有同城化的要求，客流通勤意愿低，以商务为主。其优势是投资小，速度快，能与国家铁路网实现互联互通，通道能力可以共享。城际铁路售检票时间刚性较强，需要提前购票，提前检票进站，相对接驳时间长，增加全过程出行时间。车站由于较为集中（一般一座城市设置1座），车站能力决定线路的运输能力。

　　城市轨道交通站间距小，发车间隔短，主要用于城区向外围拓展，连片城市化较强的区域，有同城化发展的区域，以通勤客流为主，且客流量大。城市轨道交通可结合沿线城市化情况和开发灵活设站，由于车站数较多，采用多站集散的方式，相对运输能力高，对发车间隔要求时间短，不会要求乘客提前购票和检票，相对出行便捷性高。乘客乘坐意愿较强，利于沿线开发，引导人口和产业的转移。

　　因此轨道交通制式的选择主要考虑城市化的实际需求，有无同城化和通勤的需求。经济活动较为独立，即使在同一市域亦可采用城际铁路模式。

　　（2）牵引供电

　　在我国，城市轨道交通主要采用DC750V/1500V，铁路采用AC25kV制式供电。这主要是技术发展的历史原因造成的，虽然交流电机与直流电机相比有诸多优势，但交流调速太困难，使其英雄无用武之地。未来随着市域线的发展，AC25kV可能会代替DC750V/1500V来适应新型城市化的发展。

　　3、投资压力与环境影响的平衡确定敷设方式

　　从投资的角度讲，高架敷设方式投资少，后期运营节能，成本低，在同等客流条件小，效益——费用比高。但高架对城市发展和城市环境都有一定影响。尤其在水源保护地、生态保护、文物保护等城市环境控制线内地下敷设优势更大。这就需要预测城市未来发展，协调投资强度和环境保护的关系，优先保障城市环境，确定合理的敷设方式。

　　三、你的城市发展需要什么样的轨道交通？

　　随着经济的高速发展，经济能力并不能成为城市发展轨道交通的制约因素，因此发展什么样的轨道交通关键看人口。

　　注：

　　（1）以上人口规模是编者对全国地级市及以上城市调研，总结城市发展规律，随着城市化的进程，以上规模人口有可能在一定年限内有可能达到轨道交通的建设条件。
　　（2）具体情况需要具体对待，城区聚集人口规律受经济发展水平，城市地理形态及市域人口分布规律等影响。
　　（3）对于城区人口50万以下，受地理环境影响、城市生态环境较为脆弱、城市承载能力有限的城市，编者不建议修建任何形式的轨道交通。
　　但是我们国家当前的主要任务还是提高人民生活水平，促进城市化和城市建设水平，进行经济建设，轨道交通建设只是辅助工具哦。