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PPP模式,我们呼吁可持续发展!

作者: 发布于:2016-12-05 09:59:31 来源:PPP知乎

  5、中国中铁联合体实以"投资+融资+城市规划设计+建设总承包+产业导入‘’实施了长沙空港城综合开发项目,本项目具有城市建设开发的PPP模试创新性,创新要点:一是PPP项目运作引入产业投资基金主要为解决项目运作的资金瓶颈、优化PPP项目的融资结构、改善PPP项目的治理结构、降低融资风险四类问题;二是分阶段平衡的合理回报方式;三是引入开发性金融支持片区整体开发类PPP合作,金融产品与项目建设、项目运营全过程密切结合,最终解决产业发展的问题。四是引入先进的"产、融、城"一体化,生产生活、生态一体化的城市建设开发理念。四是"政府、企业、金融"携手合作,社会资本形成产业联盟,通过产业联盟协同效应带动片区开发,实现多赢。

  6、结论:合作共赢永远是PPP的关键词,如果PPP不能设计成为驱动合作共赢的载体,则不但不可持续,而且会麻烦不断。

  上海中铁投资有限公司副总经理 李川

  杭绍台高速公路台州段PPP项目

  一是做好与现行法律法规的有效衔接,与相关部门的程序对接,切实解决PPP落地过程中的实际问题。二是对照优秀示范案例回头看看,尽早做好查漏补缺工作。三是加大建言献策力度,对PPP探索落地的项目给予合法合规的支持,减少一线操作人员的压力。

  杭绍台高速公路台州段建设指挥部 副总指挥 伊春芬

  用信息化推进PPP模式可持续发展

  推进PPP可持续发展的基础之一是实现PPP项目的物有所值,信息化的应用可以在PPP实践中的多个环节起到提升物有所值的效果,比如改进效率、降低交易成本及提升决策科学性等。砖济PPP信息网王立光介绍了砖济科技(iBrickTech.com)在PPP信息化方面的探索工作,包括数据服务、财务分析SAAS系统(IFAS V1.0.0)及资讯平台等信息化产品,并结合产品展示及案例分析初步提出了以信息化推进PPP可持续发展的工作目标。此外,王立光还系统介绍了目前国内PPP信息化领域的总体市场情况,并提出希望在PPP领域科研成果转化方面与高校加强合作。

  砖济PPP信息网 王立光

  案例报告还包括:深圳高速公路股份有限公司副总裁高江平先生介绍南京长江三桥项目。

  深圳高速公路股份有限公司副总经理 高江平

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  最后本次论坛的学术指导老师,东南大学袁竞峰老师提醒大家关注PPP项目的社会影响。


  PPP作为公共产品与服务供给的一种模式,最终将面对广大的使用者,也会影响到与之相关的公众,其社会效应深远而广泛。与传统模式相比,PPP模式引入社会资本后,公众对产品及服务供给的信任度下降,相关公众的风险感知度上升,社会问题隐患延伸至项目全寿命周期各个阶段。目前的PPP项目更为重视实施推进,往往忽略公众利益,出现公众利益的失位。以往的文献及案例显示土地获取、环境保护、价格制定与调整是PPP项目中造成社会问题的三大要素,其他如选址、施工安全、运行事故工程及服务质量低下等均会引发社会问题。根据德国学者乌尔里希·贝克的风险社会理论,社会问题在PPP模式中会产生放大效应,因此PPP项目全寿命周期内建立社会问题长效动态管理机制刻不容缓。PPP项目社会问题管理机制的建立包括三个部分:社会影响的动态评估与调控、社会风险的预控与治理和公众利益的有效保护。社会影响主要关注PPP项目与当地社会的互适性、政府能力建设、PPP项目对当地社会经济与环境的贡献等方面;社会风险主要关注风险分配的合理性和动态性、绩效考核的完备性和有效性、回报机制的设计及价格的动态调节等;公共利益的保护则要通过合约的严格制定执行、利益相关者信任机制的建立、绩效监管等实现。社会效应是当前PPP项目快速大量实施过程中必须高度关注的问题,也是PPP模式能够健康稳定发展的根基所在。


  我国PPP还处于发展初期,PPP发展任重而道远。一天的研讨会干货满满,本次研讨会提出先进的发展理念,为大家经验交流与思想碰撞提供良好的契机,期待有更多理论与实践的探讨机会,相互促进与协同发展,带动中国走向以可持续发展为导向的PPP模式。
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