其一，政策可持续。我们过去近20年的特许经营模式实践，之所以没能做到可持续发展，主要原因之一就是政策法规的可持续性不足。建设部126号令及其大量的复制品虽然在市政基础设施领域起到了巨大的推动作用，但因其自身位阶不高，牵头的建设部也仅为行业主管部门，所以也未能继续引领特许经营模式的深化发展。但从另一方面，我们也可以看到部门规章、规范性文件及行业政策导向在我国能够发挥的巨大作用。我们现在之所以力推PPP立法，也有这方面的考虑，希望通过高位阶立法及后续体系性立法解决PPP模式与现行法律法规及投融资机制之间存在的冲突，解决部门之间的协调问题，解决PPP模式与主要的政策方向、改革方向之间的契合问题，增强PPP政策法规的可预期性，为PPP的长期规范的可持续发展打好基础。

　　其二，项目可持续。既要关注实务，也要关注理论。在理论建设和经验总结方面不能总是原地踏步，需要立足国情，和国际接轨；但在项目实操层面则需行稳致远，不能操之过急。为了推动项目落地、为了挣快钱，而无视合法合规风险。这对PPP的可持续发展不利，对我们从业者个人的职业生涯也是存在极大隐患的。

　　其三，发展可持续。PPP模式需要有先进的理念做指导。我们今天讨论的可持续发展，公平与公正原则，与联合国提出的People First（以人为本）的PPP发展理念其实一脉相承。

　　中国是目前世界上最大的PPP市场，我们有基础、有资格、也有能力从理论和实务两端积极参与联合国的PPP国际标准制定工作。将以人为本、可持续发展的理念与中国PPP实践相结合，为国内的PPP实践制定标准，并将之拓展到国际层面，作为游戏规则的制定者而非跟随者，去引领和参与PPP及一带一路的相关理论和实践工作，这对中国PPP的发展也将有极大助益。今天的我们确实有这么一个机会，一个两到三年的窗口期，大家一起努力，共同把握机遇！

 

　　王强

　　可持续性是基础设施投融资建设的一个基本特征。上海在2000年前后做了一批真正的，规范的PPP项目，带来了很大的社会影响。但是，有一些项目在后期运营期间出现了问题，最终由国有企业接手。发生这个现象的根本原因就是上海市政府意识到公共基础设施的公共性与效率之间存在冲突，例如城市安全与城市保障交给社会资本会出现问题，这一矛盾暂时还没有有效的解决办法。不过王强强调政府与市场，公共性与效率之间并无根本矛盾，在未来可以被融合，关键是商业模式创新。

 

　　杨卫东

　　参考过去近三十年我国工程监理、建造师等制度的建立过程，PPP模式的可持续发展可重点关注以下几个方面：一是继续深化体制改革，不断完善法律法规和标准体系，吸引真正的社会和民间资本参与PPP；二是完善地方政府的协调运作机制，消除部门职能交叉或职能真空地带；三是转变地方政府“大干快上”的思想观念，项目实施方案的策划朝精细化发展，物有所值评价等切实落到实处；四是提高落后地区政府官员和相关者对PPP的认知水平，谨慎决策PPP项目的实施，杜绝“发展当前、透支未来”的可持续发展隐患。五是PPP模式的持续推进需要建立政府、市场、公众三位一体的有效联动体系。政府应从宏观上进行政策引导，建立法律和标准体系，对市场进行规范管理；市场应整合工程、律师、金融、运维等各方的资源，提高效率；公众作为公共服务/产品的受用者，对PPP项目进行监督与评价。同时，学界专家可结合实践经验，不断完善理论体系，推动PPP的可持续发展。

 

　　纪鑫华

　　首先，可持续发展是一个包括时间和空间在内的动态概念，一方面我们应充分认识到目前我国不同区域、不同层级政府之间客观的经济和社会发展差异，这就导致了ppp项目落地过程中政府和社会资本不同的博弈结果，并反映在具体落地模式和回报机制的差异上，以更有针对性地推动各地经济社会的可持续发展；另一方面，我们也应结合经济社会发展来动态看待ppp项目的可持续性，过去实施的项目在当时的经济社会背景和政策法规框架下有其存在的客观必然性，随着社会发展再回过头看那些项目存在这样那样的缺陷，但不应以此来否认或批判那些项目，而是应该吸收先进的管理理念和经验，与时俱进地推进模式和项目朝着更有效更经济的方向发展。