谈PPP与可持续发展，应从PPP模式本身在中国的可持续发展和PPP模式如何促进中国的可持续发展两个维度去看。

　　1. PPP模式的推广应用是一项系统工程，像亚洲开发银行这样的国际金融组织，在帮助包括中国在内的亚洲发展中国家推广PPP模式时，会遵循观念倡导和能力建设、完善政策制度框架、促进示范项目开发、提供项目融资和后期监测评估这样的路径逐步提供技术援助和贷款。政策制度框架是保证长期可持续发展的关键要素，其本身应保持可持续。各国的所有制结构和发展阶段不同，并没有可以完全复制的国际经验。中国的法律政策制度框架要立足国情和现状，但必须有前瞻性以引领和适应发展。

　　2. PPP本质上是公共产品和公共服务的供给侧改革，是在保证环境外部性和社会包容性等公共利益的基础上发挥社会资本的主动性和专业性实现公共产品和公共服务供给效率提升的路径，是中国跨越中等收入陷阱的系列改革措施重要组成部分。公共产品和公共服务的最终服务对象是人，在PPP交易结构和操作机制设计中应充分体现以人为本和促进社会经济环境的协调发展。对于全寿命周期在20-30年的PPP项目和服务寿命可能在50年甚至更少时间的基础设施，既要关注资源的“代内平衡”，更要考虑“代际平衡”。

　　3. 感谢同济大学组织的这次PPP学术界和实务界颇有成效的交流，PPP在中国的实践应用需要更进一步的理论支撑，同时相关的学术探讨也应更多植根于市场实践。期待和倡议更多这样连接理论研究和实务操作、交流国际经验和中国实践的活动，这种对话的机会和机制也需要可持续。

　
　　丁伯康

　　针对PPP模式与可持续发展表示，运动式推进、以融资为导向和抱以赌的心态来做PPP，是不可持续的。PPP模式的应用不能过度，不宜神化和泛化，呼吁重视建立PPP模式可持续发展的生态环境，从理论与政策完善、立法制度建设、融资工具创新、信用体系建设、社会环境净化等五大方面，优化构建PPP模式健康发展的良好生态环境，最终形成理念引导、政府推动、科学决策、市场运作、公平有效的PPP模式发展新气象。

 

中国城市投资网首席经济学家，中国现代集团总裁 丁伯康

　　张燎

　　最早与PPP学术研究圈互动的PPP实践者，济邦咨询董事长张燎谈到，PPP模式有“三多”现象——多视角、多学科、多目标，这使得准确全面理解PPP，成功运用PPP很有挑战。成功的PPP应具有五大特征：供给效率高、财务可持续、财政可负担、公众满意度高、政治可接受。其中，后面四个特征都与PPP模式的可持续发展相关，或者可以说，是PPP可持续性的内涵。张燎坦言，目前国内PPP发展中对可持续发展的理念重视不足，短期目标、浮躁心态在一定程度主导了PPP的判断标准。其次，PPP的制度环境、项目结构设计、项目合同安排等存在不少影响可持续发展的隐患，因此希望PPP的脚步慢一点、稳一点。再者，他也指出PPP的发展过程很可能经历类似其他社会过程的路径：沿“兴起-高潮-危机-应对-（改良-稳定）/（废止-式微）”循环发展，学界、政策制订者若有前瞻眼光，可以引导市场向好的方向转变。最后，张燎在会上倡议借鉴“中国金融四十人论坛”等机制做法，在PPP领域建立“官学产”的常规对话交流机制，共同推动PPP模式的理性、科学、可持续发展。

 

　　刘世坚

　　中国PPP可持续发展，首先不能脱离我们的时代背景，需要基于中国的国情来加以考量。