熊伟博士
　　欢迎大家参加本次“以可持续发展为导向的PPP模式”研讨会，首先有请同济大学诸大建教授致欢迎辞。

　　诸大建教授
　　欢迎大家！上海在20世纪90年代起已经广泛采用PPP模式，但在国家大力推动PPP模式发展的今天，上海的PPP项目占比很小。结合今天的主题，我有四点思考：PPP的发展需要工程、经济、法律等多专业的整合，最广泛的认知即PPP模式是为缓解政府的资金压力而引入社会资本，由此导致政府公共服务的公平性与市场效率的较量；PPP与可持续发展不是PPP项目自身如何可持续发展，而是PPP如何服务并促进国家的可持续发展；近年来，PPP模式主要集中于准公共品的提供且发展繁荣，如何在该范畴内构建稳定、长期的PPP发展方式成为关键；学术界与实务界对于PPP合约问题的讨论已经很广泛且充分，讨论点已进入微观层面而琐碎化，应考虑借鉴并拓宽建立新形式，考虑引入软性合约，如政府以制度安排推动社会资本落实公共服务项目。

　　熊伟博士
　　感谢诸大建老师，下面欢迎复旦大学敬乂嘉教授


　　敬乂嘉教授
　　我认为PPP中的公共性及其治理是不可或缺的，同时也是与效率观点互补的。由于传统比较效率中对组织边界界定的不全面性，以及国外购买服务与PPP实践的逻辑矛盾性，结合PPP中的比较效率与公共性并存且公共性是公共服务本质属性和目的，提出融入公共性的比较效率分析框架，即比较效率=生产效率+交易效率+制度效率=生产成本节约-交易成本损失-制度成本损失。比较效率是中国的经济部门和公共部门改革的基本逻辑，但购买服务的比较效率在实践中不易被注意，另外购买服务中公共性治理的困难逐渐展现，对公共性的担忧是目前政府购买服务中内部人交易广泛存在的原因之一。

　　熊伟博士
　　感谢敬乂嘉教授。本人将对以可持续发展为导向的PPP3.0模式做介绍。

　　PPP只是在新型城镇化建设中实现可持续发展的治理模式之一，因此强调PPP模式的可持续发展并不合适，应注重“以可持续发展为导向的PPP模式”，以实现经济，社会与环境的可持续发展。PPP模式1.0版本是以填补公共财政预算缺口为主要目的， PPP模式2.0版本是以提高公共产品供给效率为主要目的，PPP模式3.0版本由PPP1.0和PPP2.0双向演化而成，是以实现可持续发展为主要目的，通过对经济-社会-环境的多目标综合考量来改造PPP模式的操作机制，一方面吸引社会资本解决地方融资需求，另一方面纳入了社会与环境的因素，克服引入私营部门带来的各种问题。通过基于对象-本体-过程三个维度的分析，研究结论表明社会和环境维度必须成为PPP模式3.0下重要的决策因素，相对于传统模式，PPP模式3.0下企业可以充分发挥创新性；相对于私有化，PPP模式3.0下政府可以保证“代际公平”与“代内公平”；PPP模式3.0下公众参与能减少市场失灵与政府失灵的情况。PPP模式3.0需要用可持续发展理念改造项目规划设计，评审机制和项目操作机制，综合考虑项目对经济、社会、环境的长远影响。目前我国还未出现以可持续发展为目的的3.0阶段的典型案例，未来的研究将重点发掘此类典型项目，推动PPP3.0在我国的发展。

　　谢谢大家，下面进入茶歇时间，我们稍后进行圆桌会议。