虚火

　　从2013年年底财政部提出推动PPP发展至今已近三年。“现在整体来看PPP制度搭建工作完成了，政策性文件出台的差不多了，正在酝酿当中的PPP财政项目管理办法、税收优惠政策等在2016年出台的可能性极大。以后要以解决实际问题为主。”一位PPP监管部门人士告诉经济观察报记者。

　　经济观察报获悉，发改委最近研究的一份PPP项目的流程管理文件，也进入了征求意见阶段，从2014年开始陆续出台的政策已经基本告一段落，发改委将会完善PPP项目库、组建PPP的专家库，并且将评选出具有可复制、可借鉴的优秀PPP项目，但数量不会太多。

　　尽管PPP推进迅速，但问题也陆续凸显出来。

　　上述PPP的监管人士告诉经济观察报，未来三到五年将会是PPP去虚火的阶段，现在PPP各个方面都有虚火，比如政府着急用PPP方式融资，PPP中介着急赚快钱，投资人大量明股实债。“现有的一些PPP操作不是特别规范，国有企业是主角，民营企业相对少。整体来看，PPP需要在实施和监管上都需要及时做出改进。”上述监管层人士告诉经济观察报。

　　上述监管层人士还对经济观察报表示，在PPP行业发展中，中介咨询公司的问题也需要重视。“PPP发展离不开中介咨询，但是现在中介咨询公司很多工作人员从业不足一年，还有不少没有做过PPP业务的招投标公司也在转向PPP业务。业务文件经常是互相抄袭，项目质量可想而知”。

　　金永祥从事PPP中介业务多年，他告诉经济观察报，现在各地政府对咨询公司更加重视，但观念依然陈旧，如何判断中介公司是否有足够的能力来承接项目？中介市场的混乱对地方政府推进PPP项目实施会产生负面影响。

　　杜涛 杜晓雨