三、PPP项目采购流程分析

　　（1）资格预审

　　根据财库[2014]215号《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第二章第五条，PPP项目采购应当实行资格预审。项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争。PPP项目中，无论采取何种采购方式，均应进行资格预审程序。资格预审流程如下：

　　（2）公开/邀请招标

　　根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南》113号文和《PPP项目采购办法》等规定，PPP项目的公开招标和邀请招标流程如下：