第二届中国PPP融资盛宴:模式创新 共担共赢
银行间市场清算所股份有限公司副总经理李瑞勇
银行间市场清算所股份有限公司副总经理李瑞勇介绍到,从中央对手清算业务来看,主要为四类,一是银行间的债券市场,特别是为公司债,回购现券提供中央对手清算业务;二是对外汇市场的现货和衍生品,包括现在的掉期、远期期权提供中央对手清算;三是对汇率衍生品,包括利率互换,标准债券延期提供中央对手清算;四是对航运及大宗商品金融衍生品提供中央对手清算服务,目前对航运、有色、能源、化工等二十多个产品提供中央对手清算服务。
李瑞勇认为,银行间债券市场可以从以下方面促进PPP项目的优化融资和盘活资产。一是在PPP项目执行前期为筹集项目资金,项目可以发行收益票据,募集的资金用于项目建设且以项目产生的经营性现金流为主要偿债来源的债务融资工具;二是执行阶段后期,当项目全部和部分投入运营,项目公司可以通过打包项目收益权,发行资产支持票据,有基础资产产生的现金流作为还款支持的一类产品。未来可以继续探讨PPP业务的合作模式,一是发行PPP专项的债券,帮助产业资本和金融资本打通PPP项目与银行间的通道;二是引进PPP模式绿色产业基金;三是探索开发性金融参与PPP项目。
他表示,作为银行间市场负责债券登记托管、清算结算的基础设施,上海清算所对于支持金融创新发展责无旁贷,也非常乐意促进PPP项目在银行间市场融资。一方面将支持、配合PPP项目公司在项目收益票据和资产支持票据上的多元化设计需求,确保其顺利发行;另一方面将大力协助银行间市场相关机构探索创新金融工具在PPP项目上的应用。
银行间市场交易商协会市场创新部主任徐光
银行间市场交易商协会市场创新部主任徐光介绍,银行间市场的快速健康发展为PPP融资提供了广阔空间,规模不断扩大,产品日益丰富。从目前公开的PPP的投向来看,大部分PPP项目投向市政工程、交通运输、保障性安居工程、水利设施等基础领域和公用服务领域,这与债务融资工具市场的资金流向具有很强一致性,由此引导债务融资工具市场流向PPP项目有良好基础和现实可能。
同时,徐光认为近年来债券市场的创新为PPP融资提供了更多选择。而协会也力图通过产品创新和制度创新,为基础设施建设领域提供更多的资金支持。例如以市政公用收费权,高速公路营收款和现金流等资产支持票据,项目收益票据,债贷组合和债贷基组合模式等,为企业拓宽融资渠道提供了进一步空间,同时也更好地满足了发行人、投资人对多样化融资结构设置的需求。
最后,徐光表示银行间市场可以成为PPP的重要渠道,而PPP也是银行间市场创新和发展的重要载体,二者相辅相成、互相促进。同时,PPP作为我国公共服务重要机制的改革创新,未来将成为我国市政的首要模式。