政府采购信息报/网8月16日讯 借“2016第二届中国PPP融资论坛”在上海召开的东风，本周有六个引资规模超过亿元的政府和社会资本合作（PPP）大项目公告招标，或进入资格预审阶段。PPP正“使出洪荒之力”吸引社会投资，为稳增长、促改革、惠民生，为引导经济走出新常态，特别是为加快供给侧结构性改革做出积极贡献。

　　六大亿元项目进入政府采购程序

　　为贯彻落实党中央国务院关于PPP改革的总体部署，吸引社会资本和金融机构广泛参与PPP改革，解决PPP融资难、融资贵、融资渠道不畅通等问题，2016年8月15-16日，由财政部政府和社会资本合作中心和上海金融业联合会共同举办的“2016第二届中国PPP融资论坛”在上海国际会议中心成功召开。此次论坛以“共担共赢  打造PPP合作命运共同体”为主题，来自财政部、一行三会、行业部委、世界银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金、各大银行、信托、金融租赁机构、地方财政部门、PPP专家等围绕PPP改革和PPP融资进行探讨交流。有1200余人参加了此次论坛。财政部党组成员、副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌，上海市副市长赵雯和上海金融业联合会理事长、交通银行董事长牛锡明分别为论坛开幕致辞。

　　与此同时，财政部指定的政府采购信息发布媒体刊出公告，各地多个PPP项目进入资格预审或公开招标采购阶段：引资规模最大的是北京新机场轨道线PPP项目，这个项目总投资约292.63亿元，其中要通过政府采购引入社会资本173.61亿元；青岛市红岛-胶南城际轨道交通二期工程PPP项目采购金额17.54亿元；云南玉溪星云湖污染底泥疏挖及处置工程BOT项目预算8.548092亿元；辽宁省辽源市地下综合管廊PPP项目整体采取“管廊打捆+PPP”的模式，中选社会资本出资2.52亿元，占项目总概算的54.2%；广西钦州中国-马来西亚智慧产业园EPC项目概算2.72962亿元；广西全州县城北新区体育中心EPC项目2.66亿元。

　　综观六大项目，轨道交通类两个，投资额也都非常大。北京市交通委新机场轨道线社会化引资项目由京投公司（政府出资人代表）与社会投资人共同组建项目公司进行特许经营，经营期限为30年。新机场轨道线位于北京南部三环以外区域，是北京市交通线网中连接中心城与新机场的轨道交通线路。本期工程南起新机场本期用地界地南侧，北至草桥站站后折返线。线路全长 41.36km，其中地下线和U型槽 23.65km，高架和路基段17.71km，共设3座车站，1座车辆段。局部线路与新机场高速采用共构方式布置。青岛市红岛-胶南城际轨道交通二期工程采取股权合作+BOT运作方式，由投资人及政府资本、13号线基金（由青岛地铁集团有限公司、A包成交商及本包投资人基金投资部分合伙）按照法人治理结构成立项目公司。

　　地下管廊类市政工程项目一个，辽宁省辽源市地下综合管廊位于辽源市南部新城及仙人河两岸、东辽河、渭津河、梨树河、南部新城横七路、福镇大路及其他规划范围等，共约9.375km，整体采取“管廊打捆+PPP”的模式，运作方式为BOT。项目公司向金融机构贷款18.598874亿元，约占总投资额的80%。在特许经营期内，项目公司自行承担费用、责任和相应风险，通过向入廊企业收取廊位租赁费、管廊日常维护费以及获得政府可行性缺口补贴等方式取得收入，以补偿经营成本、还本付息（若有）、回收投资、应缴税金等并获取合理投资回报。园区综合开发类市政项目一个，广西钦州中国-马来西亚智慧产业园项目由广西城建咨询有限公司代理，招标择优选择社会资本合作方。

　　政府购买公共服务的项目有两个，一个是广西全州县城北新区体育中心项目，采用BOT运作方式，建设期2年，项目建设竣工验收合格的同时政府全部回购完毕。云南玉溪星云湖污染底泥疏挖及处置项目，对星云湖污染底泥厚度超过50cm的区域进行疏挖和处置，工程疏挖面积约8.98km2，清除污染底泥量约728.8万m2。通过政府采购确定中选社会资本，采取“BOT”运作方式，项目公司在合同期内通过政府付费获得收益。

　　财政政策用PPP使出“洪荒之力”

　　党中央国务院高度重视PPP改革工作，把PPP改革作为增加公共产品和服务供给、吸引鼓励民间投资、促进投融资体制改革的一项重要举措。自2013年以来，财政部根据党中央部署，统筹推进PPP改革，经过三年实践探索，PPP改革已形成广泛共识。根据财政部全国PPP综合信息平台显示，截至今年上半年， PPP模式储备项目达9,285个，总投资超过10.6万亿，其中已落地项目的投资额超过1万亿元。PPP已成为地方贯彻五大发展理念的助推器、转换器和加速器。

　　正如史耀斌副部长在“2016第二届中国PPP融资论坛”上所述，PPP改革是一项推进国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新，是一次体制机制的变革；是引领经济发展新常态的新模式、新动力。目前PPP改革已进入深水区，要求我们要以更高的使命感和责任感，坚持不忘改革创新的初心，站在改革发展全局的高度，坚定改革方向，细化改革措施，加强部门合作，久久为功，把PPP改革事业不断推向深入。

　　8月12日，财政部PPP工作领导小组办公室，联合20家行业部委相关司局，对第三批PPP示范项目下一步评审工作进行了部署。截至7月底，第三批PPP共收到全国各地申报项目1070个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、教育、文化、医疗等公共服务领域，申报情况火爆。在投资不振，民间投资断崖式下滑的背景下，第三批PPP示范项目申报工作一个多月时间就得到社会资本的大力追捧，效果让人瞩目。

　　国家发改委新闻发言人赵辰昕8月16日在新闻发布会上也表示，7月，发改委共审批核准固定资产投资项目18个，总投资594亿元，主要集中在交通、水利和高技术领域。

　　财政部金融司司长孙晓霞在“2016第二届中国PPP融资论坛”上表示，下一步财政部将积极配合有关部门，推动PPP领域立法进程，给社会资本吃下“定心丸”，并在土地、价格、融资方面为PPP量身制定相关政策，加大以奖代补的力度和PPP基金投资力度，加强PPP示范项目管理，“将规范管理放在更加重要的位置上，以更加担当的责任意识，更加饱满的奋斗热情，使出‘洪荒之力’，着力推动PPP规范、健康、可持续发展。”