方案还要求建立财政重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

　　为强化对财政权力运行的制约和监督，方案明确，应健全财政权力运行制约和监督体系，起草财政法律法规规章和规范性文件，要有效落实公开财政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把财政权力关进制度的笼子。各级财政部门要自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督，加强财政部门内部控制，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进财政政务公开，完善纠错问责机制。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，要严肃追究有关领导和人员的责任；因故意或重大过失造成损失的，要依法进行追偿。

　　方案强调，加强各级财政部门党组对法治财政建设的领导，建立由单位党组主要负责同志牵头、各部门分工落实的法治财政建设领导机构，统一组织、统一部署、统筹协调法治财政建设。要落实第一责任人责任，严明法治财政建设工作职责，对不认真履行第一责任人职责造成严重后果的，依法追究第一责任人责任。各级财政部门应当将法治财政建设实效作为衡量广大财政干部，特别是领导干部工作实绩的重要内容，纳入个人年终考核范围，推动法治财政建设各项工作任务落实。制定法治财政指标体系和考核标准，发挥考核评价对法治财政建设的重要推动作用。

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　　关于印发《法治财政建设实施方案》的通知

　　财法[2016]5号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市监察专员办事处:

　　根据《中共中央　国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》要求，我们制定了《法治财政建设实施方案》。现将方案印发给你们，请结合本地区和本单位实际情况，认真贯彻执行。

　　附件:法治财政建设实施方案

　　财政部
　　2016年5月27日

　　附件：
　　法治财政建设实施方案

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，推进法治财政建设，对建成社会主义法治国家具有重要意义。按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，针对当前法治财政建设实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标和深化财税体制改革总体方案，全面深入推进依法行政依法理财，加快建设法治财政，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　（二）建设目标

　　经过坚持不懈的努力，力争到2020年形成较为完备的财政法律制度规范体系、高效的财政法治实施体系、严密的财政法治监督体系、有力的财政法治保障体系。

　　二、主要任务和具体措施

　　（一）依法全面履行财政职能。

　　目标：财税体制改革全面深化，财政管理不断加强，财政风险有效防控，财政资源配置更加优化，基本公共服务共建共享能力和水平进一步提高，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到充分发挥，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

　　措施：

　　1.深入推进财政行政审批改革。

　　进一步取消和下放财政行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项，全面清理中央指定地方实施审批事项。对直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，强化事中事后监管。对保留的行政审批事项，进一步优化和规范管理，探索目录化、编码化管理，实行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能。全面清理规范中介服务，制定并公开强制性中介服务目录清单，坚决整治“红顶中介”，推进中介服务行业公平竞争。