二.“十三五”规划纲要

　　五大发展理念：
　　全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

　　第三篇　构建发展新体制

　　第十四章　深化行政管理体制改革
　　第一节　深入推进简政放权
　　第三节　优化政府服务
　　创新政府服务方式，提供公开透明、高效便捷、公平可及的政务服务和公共服务。

　　第十七章　创新和完善宏观调控
　　进一步放宽基础设施、公用事业等领域的市场准入限制，采取特许经营、政府购买服务等政府和社会合作模式，鼓励社会资本参与投资建设运营。

　　第五篇　优化现代产业体系

　　第二十四章　加快推动服务业优质高效发展
　　第三节　完善服务业发展体制和政策
　　面向社会资本扩大市场准入，加快开放电力、民航、铁路、石油、天然气、邮 政、市政公用等行业的竞争性业务，扩大金融、教育、医疗、文化、互联网、商贸 物流等领域开放，开展服务业扩大开放综合试点。清理各类歧视性规定，完善各类 社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。扩大政府购买服务范围，推动竞争性购买第三方服务。

　　第十五篇　提高民生保障水平（该篇用第61章一整章的篇幅论述了“十三五”期间增加公共服务供给，创新公共服务提供方式的规划内容,如下）
　　第六十一章　增加公共服务供给
　　坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

　　第一节　促进基本公共服务均等化
　　围绕标准化、均等化、法制化，加快健全国家基本公共服务制度，完善基本公共服务体系。建立国家基本公共服务清单，动态调整服务项目和标准，促进城乡区 域间服务项目和标准有机衔接。合理增加中央和省级政府基本公共服务事权和支出责任。健全基层服务网络，加强资源整合，提高管理效率，推动服务项目、服务流 程、审核监管公开透明。

　　第二节　满足多样化公共服务需求
　　开放市场并完善监管，努力增加非基本公共服务和产品供给。积极推动医疗、 养老、文化、体育等领域非基本公共服务加快发展，丰富服务产品，提高服务质量 ，提供个性化服务方案。积极应用新技术、发展新业态，促进线上线下服务衔接， 让人民群众享受高效便捷优质服务。

　　第三节　创新公共服务提供方式
　　推动供给方式多元化，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。制定发布购买公共服务目录， 推行特许经营、定向委托、战略合作、竞争性评审等方式，引入竞争机制。创新从事公益服务事业单位体制机制，健全法人治理结构，推动从事生产经营活动事业单位转制为企业。