PPP热情再燃 或成下一阶段主要投资模式
21日,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在“2016青岛中国PPP论坛”上表示,现阶段,我国面临生产资料和消费资料产能过剩的问题。但与之相对应的是,在公共产品和公共服务领域,却处于严重的供给不足状态。他指出,应加速发展能有效增加公共产品供给能力的PPP模式,提高供给的效率,这是未来市政的重点。
“近日地方对PPP的热情明显升高。”有业内人士表示,进入2016年,我国融资较为宽松,地方政府大量发债,但随着近期银根的略微收紧,发债难度加大,PPP又成了地方投资的主要模式。
国家发改委规划司司长徐林表示,由于上半年放款较为宽松,利率低至1-2个百分点,对于政府来说,低廉的融资下,不会选择利用PPP模式来获取相对成本较高的民营资本。
徐林认为,降低民营企业融资成本是关键。与此同时,应加强PPP的制度建设。“从整体上看,中国目前长期融资的工具和品种还是不足的,但是大量PPP所涉及项目的回报期可能超过十年甚至二十年、三十年,而我们现在很少有期限超过二十年的融资品种。融资品种的不足,使得很多项目的融资和项目的回报期匹配是不一致的,将给项目运营本身带来现金流、流动性等问题。”
“例如国家将推进的1800亿元PPP融资支持基金,将大量降低民营企业的融资成本。”徐林表示,1800亿元的基金主要投向PPP项目资本金,在投入项目资本金时,至少能带动相同金额社会资本投入资本金,这意味着将有3600亿元投入PPP项目资本金,假设PPP项目资本金比例为20%,这3600亿元将能撬动5倍的投资,也就是能带动约1.8万亿元的投资。
青岛市委副书记、市长张新起表示,PPP模式是建立吸引社会资本投入的有效机制和连通桥梁。据介绍,截至目前,青岛市已储备各类PPP项目50多个,涉及基础设施、交通工程、水利、市政工程、社会民生、文化旅游、体育设施等领域,估算总投资2765亿元。
而我国PPP储备量更是高达9.3万亿元。日前,财政部组织开展第三批PPP示范项目申报工作。通知显示,截至4月底,据财政部全国PPP综合信息平台项目库统计,全国PPP项目数量已经达到8042个,投资总金额为9.3万亿元。
但值得注意的是,清华大学PPP研究中心专家委员会副主任王守清表示,地方政府出于稳增长目的,此前的PPP项目多集中在基建领域,不乏包装成PPP的BT项目,或明股实债等类PPP项目。
对此,江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长丁伯康表示,应谨防PPP项目“新瓶装旧酒”,避免PPP模式异化为地方融资平台。
丁伯康认为,构建新型城镇化建设的投融资体系,绝不是靠简单地对PPP模式的运用,还涉及政府投融资体制的构建,包括政府财政资源、城市资源以及政府投融资平台作用的发挥等。而PPP模式作为一个基础的融资和管理机制,重点还是解决了项目融资的层面。因此,也不能以偏概全、过高地估计PPP模式在推动城镇化建设中的作用。
王守清则指出,PPP模式还需要考虑公众的参与机制。如果新型城镇化还沿用以往的行政和强制指令,可能会出现问题。这也是PPP模式所一直强调的,即PPP绝对不能光考虑政府或者投资者其中一方的需求。
- 当教育项目遇到了PPP
- PPP模式在教育领域的应用研究
- 分豆教育与13市教育局签约 PPP模式落地起航
- 顺德区第一中学科技创新实验室建设(BC2016(SD)XZ0073)项目公开招标公告
- 海口市住房和城乡建设局海口市地下综合管廊PPP项目关于申请人资格的补充澄清
- 杭州华旗招标代理有限公司关于温州市第二十一中学创新实验室建设项目公开招标公告
- 抚州市华鑫工程咨询有限公司关于南城县第二水厂建设工程PPP项目咨询服务采购项目竞争性谈判(采购项目编号:FZHX-2016-G-J035)采购公告
- 中山翠亨新区环岛路PPP项目中标结果公告
- 夏邑县闫刘新区(华邑城)二期棚户区改造配套基础设施昌盛路道路工程项目招标公告
- 郑州市航空港经济综合实验区市政建设环保局关于郑州航空港实验区“十三五”专项规划编制、前期课题研究工作及地震应急预案项目一、三、五标段(二次)的招标公告