2016年是“十三五”开局之年，也意味着财政部联合相关部门推动PPP改革三年示范期进入关键一年。为促进我国PPP融资实现长期良性发展，在财政部的统一部署和多个部委、湖南省的大力支持下，6月6日和7日，财政部政府和社会资本合作(PPP)中心先后承办全球基础设施基金（简称GIF）咨询委员会闭门会议，主办“PPP在中国”国际研讨会。

　　PPP模式的推广和运用始于党的十八届三中全会，在历经2013年的准备以及2014年以来密集政策红利和加速落地合力助推下，PPP已成为供给侧结构性改革的重要手段，助力经济社会多主体共享转型红利，迎来“十三五”创新发展、面向国际大力推进互利共赢开放战略和“一带一路”战略等新局面。

　　助力供给侧改革 共享经济转型红利

　　所谓供给侧改革，就是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革，是改革开放近40年时间里最深刻的一次政府功能转变。经济结构调整，产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方面降低对中国经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束。

　　从这个意义上讲，PPP模式与供给侧改革的内在逻辑是高度统一、一脉相承的。简言之，PPP模式旨在结合政府职能由支配到统筹的转变，放宽政策准入，吸引民间资本力量，共同推进基础设施建设和公共服务项目，共享基础设施建设乃至整个经济转轨期的制度红利。因此，推广PPP模式就是公共服务、供给机制的配合，涉及的范围广，受益的人群多，很多的项目关系到重大的国计民生，是供给侧结构性改革的重要内容。

　　今年5月4日，李克强总理在国务院常务会议上决定，对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。在5月9日召开的国务院推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理就简政放权问题发表讲话指出，要推广PPP模式多渠道提升公共服务共建能力和共享水平。

　　记者了解到，财政部自 2013年会同相关部门统筹推进 PPP 改革以来，按照高起点、高标准、高质量原则，从制度体系、机构建设和项目实施等方面积极规范推进，已经取得了阶段性成果。下一步，随着“十三五”大幕的开启，PPP模式作为一项以供给侧改革为主、需求拉动为辅的改革措施，无疑将成为未来5年我国践行创新、协调、绿色、开放和共享发展理念的推进器。

　　国内国际“两条腿”并进 迎来发展新局面

　　PPP模式推广运用已在众多领域形成广泛共识，实现快速发展。在示范期接近收官之际，成效初见。据公开数据显示，截至2016 年 3 月底，由财政部搭建的全国PPP综合信息平台收录各地拟以PPP模式招商的项目 7721 个，总投资约 8.8 万亿元，覆盖了几乎所有省份，涵盖了 19个主要经济发展领域，既包括经济类基础设施，也包括社会类和政府类基础设施。可以说，中国 PPP 改革三年时间走过了国外PPP 市场二三十年的发展历程。

　　事实上，近年的PPP改革是一次体制机制变革过程。业内人士表示，正在推进的PPP改革，不仅是国家治理方式向现代化转变的体现，也是行政体制改革、财政体制改革和投融资体制改革的重要推进过程，同时也是政府公共服务管理模式的积极改变。

　　据悉，“十三五”时期，我国城市基础设施建设仍将处于高峰，公共服务需求方兴未艾。可以预计，在国家大力实施供给侧改革、创新发展作为第一推动力等重大战略下， PPP将迎来发展新局面，在全社会的共同努力下，表现出强大的生命力。

　　与此同时，PPP模式也已成为全球范围内联合推进的焦点事务。全球主要国家，联合国系统，G20、APEC等重要多边治理机制，众多多边开发银行等，都在大力倡导采用PPP模式，推进基础设施建设和公共服务提供，服务全球经济社会可持续发展。

　　GIF是落实这一全球共识的一项重要工具。在我国与G20各方推动下，世界银行于2014年10月发起成立GIF。分析人士认为，通过设立GIF这一创新的基础设施投融资机制，可以汇集各国政府、国际开发机构、私营部门的资金和专业优势，共同支持全球基础设施发展。

　　GIF重视PPP模式和PPP项目。在6月6日GIF第三次咨询委员会会议上，来自中国、澳大利亚、加拿大、日本、新加坡、土耳其、乌干达、哈萨克斯坦、印度、世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、泛美开发银行、非洲开发银行等国家和机构代表，围绕推进基础设施融资主题，促进新兴市场和发展中经济体相关领域项目实施进行了深入讨论。会上，我国代表介绍了我国PPP发展状况，推介了8个PPP项目。与会代表提问热烈踊跃，对我国的PPP推广应用情况和项目表现出了极大兴趣。这无疑是PPP迎来面向国际引进来、走出去新局面的一个生动实例。PPP将为我国推进互利共赢开放战略和“一带一路”战略做出重要贡献。

　　来源：人民网—财经频道