道长路远阻挡不了政府采购同行求知的脚步，霏霏细雨浇不灭大家的学习热情。5月20日，来自全国各地的400余名政府采购从业人员齐聚湖南长沙，参加由政府采购信息报、政府采购信息网联合举办的第28期全国政府采购法规与实务研修班。这次培训是今年的第二次，专业性和实务性极强的课程设计吸引了众多同行，使培训规模再创历史新高。许多学员提前到达会场寻找靠前的座位，记者在会场也真正感受到了每一名政府采购人对自己所从事工作的挚爱和对提高自身业务素质的迫切。

　　开班仪式上，政府采购信息网总裁、政府采购信息报社社长刘亚利在致辞时介绍了政府采购信息报社在互联网趋势下，努力转型成为平面媒体和手机端、新媒体、品牌活动“四轮驱动”的专业平台。为了给政采人提供更为高效、专业和优质的宣传服务，还创新性地推出了“亚利聊政采”语音栏目，并向关注和关心政府采购的同仁征集话题。

　　“公开、公平、公正的全国统一规范的大市场是我国政府采购领域的大市场。” 湖南省财政厅政府采购处处长曾子兰在致辞中说，这个有效竞争的大市场的形成要有法律法规制度的保障，而大规模和专业化培训正是制度落地的关键。

　　本次培训由政府采购信息网总编、政府采购信息报执行总编张松伟主持。

　　法规与案例结合解读PPP模式

　　在培训课程内容设置上，政府采购法律解析和实务操作相结合，课程紧凑而不失协调是培训的一大特色，广受学员赞许。

　　上午研修班课堂上，有着多年PPP实操经验的盖芸老师结合供水股权转让与增资、污水处理厂等项目案例，紧紧围绕《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等相关法条详细解读了PPP模式、PPP的发展以及PPP的适用范围。详细分析了PPP的七大特征：政府授权、规制和监管、私营部门出资、运营提供服务、公私长期合作、共担风险、提高效率和服务水平。

　　同时，盖芸详细介绍PPP项目识别、准备、采购、执行、移交操作全流程。项目由政府发起或社会资本发起，财政部门会同行业主管部门筛选项目，根据国家、地方和行业规划，结合公共服务需求的重要性和紧迫性以及项目自身的可行性和成熟度，确定年度和中长期项目开发计划。认真识别真假PPP，做到主体合规、客体合规、程序合规。在识别项目中还要进行物有所值评价和财政承受能力论证。项目的准备分为管理架构组建、实施方案编制和实施方案审核三个阶段。编制实施方案要确定合作范围及期限，选择合适的运作方式，合理分配风险，确定交易结构，理清合同体系等。

　　最后两个PPP案例由于时间原因未能讲完，在学员的强烈要求下，盖芸不惜牺牲自己午饭时间为留下来的30余位学员继续授课，并耐心解答学员们提出的每一个问题。上午的培训一直持续到将近13点，有不少已经吃完午餐的学员也匆匆回到培训现场。

　　问题导入和学员互动剖析招投标实务

　　“请问如何精准把握采购需求，避免倾向性、歧视性？”下午研修班课堂上一位学员问道。按照货物项目和服务项目确定采购人的采购需求，货物项目要考虑采购标的范围、数量，技术特征和需求，交接、检验、服务特征和需求，价格特征和需求。服务项目要重点考虑采购标的承包范围、验收和考核标准。当出现技术复杂或者无法详细拟定技术规格或者具体要求的根据采购标的的特点选择采购方式。有着多年招投标操作经验的曹石林全面介绍了政府采购需要熟练掌握的相关法律法规、部门规章和规范性文件。

　　供应商应具备哪些资格条件？开标、唱标、评标应该注意哪些问题？如何编制政府采购文件？曹石林在课堂上一一剖析，解决实际操作中的问题。“招标文件是具有法律效力的文件，是采购活动当事人的行为准则，要反映采购人的需求。”采购（招标）文件要做到完整、准确，程序和内容都必须合法。招标文件必须具有邀请（公告），采购（招标）定义、程序、规则（包括评审方法及标准等），采购需求（技术要求），合同（或合同草案），投标（响应）文件格式及要求等内容。编制招标文件要了解（采购）招标文件的作用，要约邀请招标（或谈判或询价或磋商）文件，要约投标（或相应文件）。

　　作为政府采购当事人的优秀供应商也应邀在研修班上分享他们的行业经验。在汽车大讲坛，安徽江淮汽车股份有限公司的王虎主要对公务员购车、自主品牌购车、执法执勤车和各类专用车以及新能源汽车进行了分析。在电梯大讲堂，来自上海爱登堡电梯股份有限公司的谭建明介绍了政府采购电梯的四个重点，包括：满足条件、节约开支；优先支持民族企业；评标重点在安装、服务；验收环节。

　　值得一提的是，在政府采购信息化的推动下，此次研修班还邀请了南京久赢网络科技有限公司和学员们分享其研制开发的网络可视招投标采购系统的经验，同时还专门组织分组讨论。（文 /政府采购信息报/网 记者 柏玲 崔卫卫）