（二）中级模式

　　在农田土地确权、土地长期自由流转的基础上，农户以土地入股，社会资本进行一揽子的土地修复、生产经营、基础设施建设、政府进行补贴，实现规模化经营。参与者及流程如下。

　　（三）高级模式

　　高级模式类似联合体模式，参与者众多，农户以土地入股或提供劳动力，社会资本以资本入股，政府提供补贴，另外的参与者还有农产品经销商、银行、基金证券等。农产品经销商预先提供定单、银行提供贷款，并将未来土地的收益进行资产证券化，实现社会资本的退出，即社会资本、农产品经销商、基金证券联合参与。模式成功的核心在于土地确权与土地集中经营。

　　四、农业PPP的主要瓶颈及国际经验借鉴

　　长期来看，虽然PPP模式在农业中的前景广阔，但短期内仍有许多问题与障碍。

　　（一）土地使用权期限不明晰

　　目前虽然土地确权工作在逐步推进，但对土地使用权的期限到底有多久却没有明确的说法，各地也不尽相同，国家并没有立法明确对农村土地承包的使用权限，而PPP模式适用于长期项目，因此这也造成了目前PPP在农业应用中呈现前后两端重，即对前端投资种子种苗、后端投资农产品深加工及品牌化的企业多，而投资于土地规模整合、规模化生产、基础设施改造的资本不多，深层原因还是在于土地的使用期限不明晰。

　　（二）土地使用权限分散

　　目前我国农村土地仍以农户为单位，进行承包经营，呈现出分散化的特点，很难进行规模化生产，有投资意向的往往受“钉子户”困扰，一个自然村的土地集中受到钉子户的困扰便很难成片经营，一个乡至一个县的土地更难集中规模化使用。

　　（三）政府补贴分散化、权属不清晰

　　中央与地方政府对三农有各种补贴，但这各种补贴的对象是承包者，如良种补贴和农机补贴直接发放给首次承包人，而不是土地种植者手中，这便造成补贴给不种田人，而种田人得不到补贴的现象，PPP模式进入农业后，政府补贴给谁的问题尤为突出，并没有明确。

　　（四）国际经验借鉴